郭晓兵 中国现代国际关系研究院军控研究中心主任

当前，新冠疫情延宕起伏，生物武器疑云争议不断，生物科技日新月异，生物安全重要性空前凸显，如何强化国际合作，加强相关全球治理成为各方关注焦点。值此关键时刻，《禁止生物武器公约》第九次审议大会在瑞士日内瓦举行。经三周激烈讨论，大会12月16日达成成果文件，决定采取措施，增强《公约》有效性，促进全面遵约，朝着加强全球生物安全治理的正确方向迈出了重要一步。

《禁止生物武器公约》1972年开放签署，1975年生效，共有180多个缔约国，是国际安全和全球生物安全治理的重要基石之一。与核军控体系和《禁止化学武器公约》相比，《禁止生物武器公约》起步不晚，是第一个禁止一整类大规模杀伤性武器的军控条约。但由于美国独家阻拦，该公约迟迟未建立有效的核查机制，存在严重不足，缺乏有力牙齿。

为强短板、补漏洞，此次审议大会采取以下三方面重要举措。一是决定在2023-2026年闭会期间设立加强《禁止生物武器公约》工作组，负责制定加强《公约》机制的具体有效措施，包括具有法律约束力的措施，并将其提交缔约国审议。其中包括《公约》遵约和核查问题，以及组织、机构和财务安排等问题。这为打破僵局，重启多边谈判，达成有法律约束力的核查议定书打开了大门。二是设立向所有缔约国开放的机制，促进国际合作。这将有助于弥合生物科技鸿沟，促进生物科技成果普惠共享。三是加强《公约》履约支持机构建设，增加一名全职履约支持人员岗位，使全职的履约支持人员增至4名。这将有助于增强《公约》的履约执行能力。

中国为推动审议大会获得成功做出了重要贡献。

一是全面、严格履行《公约》义务，为国际社会树立标杆。中国强化国家生物安全治理体系建设，将生物安全纳入国家安全体系，制定《国家生物安全战略》，推出《生物安全法》，建立国家生物安全工作协调机制，完善生物安全风险防控基本制度。

二是践行人类命运共同体理念，助力全球抗疫。为合力抗击新冠疫情，中国开展新中国成立以来规模最大、时间最长的紧急人道主义援助，累计向150多个国家、15个国际组织提供数千亿件抗疫物资，向120多个国家和国际组织提供超过22亿剂疫苗。中国最早支持疫苗知识产权豁免，率先向发展中国家转让技术。

三是积极出谋划策，为完善全球生物安全治理贡献中国智慧，提供中国方案。中国主张“以核查确保遵约”，大力推动强化《公约》核查机制建设，倡导与时俱进加强《公约》机制，支持加强履约支持机构的人力、财政配备，牵头制定《科学家生物安全行为准则天津指南》，呼吁平衡处理防扩散与和平利用，反对滥用多边出口管制机制干扰正常国际合作，鼓励在《公约》框架下建立公正、包容的防扩散出口管制机制与国际合作机制。这些主张最终体现在审议大会成果文件之中，引领了国际生物安全治理的正确方向。

（郭晓兵）