信用诚“垦” 守信得利

——垦利区加强政务服务信用体系建设优化营商环境

近年来，垦利区持续推进全区社会信用体系建设工作，加快拓展信用信息在政务服务领域应用新场景，探索开展“信易批”审批模式，深化以信用核查为特色的“信易批”服务，大力提升“信易批”惠民便企服务能力和水平，强化市场主体诚信经营意识，为经济社会发展营造便捷高效、诚信经营的营商环境。

夯实基础，加强政务服务信用体系机制建设

一是建立政务服务领域守信激励制度。制定了《关于在政务服务领域实施守信激励制度的工作方案》，对信用模范、诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，视情实施简化程序、“绿色通道”和“领办帮办”等便利服务措施；梳理第一批160项适用信用承诺制的政务服务事项清单，对符合条件的行政相对人实施“容缺受理”。截至目前，共办理“容缺受理”事项1800余件，加快流程再造，助推“放管服”改革。二是建立信用分类审批机制。创新构建以信用为基础的差异化分类审批新模式，经过办事企业群众的承诺和授权，通过“一窗受理”系统自动查询比对办事企业群众信用信息，符合政务服务信用审批申办条件的，依申请享受“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承诺”等便利化服务。三是加强公共资源交易信用体系建设。严格落实《东营市公共资源交易信用管理办法》，完善不良行为曝光机制，明确交易各方主体在平台交易中违规行为的处理办法，对交易各方主体不按规则要求办事，违反交易现场纪律等不良行为记录在案，并及时在中心网站曝光台公示，联合相关监督管理部门、行业主管部门及时进行严肃处理。

全面应用，拓展“信易批”服务应用场景

一是全面推行“诚垦分”查询。强化信用信息记录查询在政务服务场景的应用，在垦利区政务服务大厅安装信用查询终端，市场主体可登录“信用中国”网站，自主查询信用报告。将自然人“诚垦分”等级和信用状况直接打印在区政务服务大厅“叫号小票”中，在办理相关事项时，工作人员通过“叫号小票”核查市场主体信用状况，实现“逢办必查”。截至目前，自然人“诚垦分”等级和信用状况打印次数达70余万次。二是全领域实现“联合奖惩”“信用核查”查询。目前，垦利区政务服务大厅“一窗受理”窗口在业务受理环节，通过东营市“一窗受理”平台可自动实现信用信息查询和信用“联合奖惩”信息查询，通过查询申请人联合奖惩数据记录和申请人信用信息，对信用等级高的企业或个人，缩短审批时限，加快业务办理，做到政务服务申请人信用信息“应查必查”。三是推行信用承诺提升企业开办便利度。在市场准入服务窗口推行企业信用承诺制，企业在办理企业登记业务时，工作人员便向企业出示《企业信用承诺书》，企业自愿向社会公开承诺，并签订《企业信用承诺书》，截至目前已签订1.1万余份。四是推行信用承诺跑出项目审批“加速度”。将诚信建设与告知承诺制进行有机结合，以诚信管理为基础，以告知承诺为措施，进一步简化建设项目审批。对于城投公司、石大胜华等信用良好的企业，主动适用告知承诺制，通过告知承诺、材料替代、企业说明等方式，积极帮助企业解决项目推进过程中的难点和堵点。

创新方法，推行信用分类审批服务模式

一是创新“信用+秒批”服务模式。对于守信市场主体，一人有限公司、个人独资企业、个体工商户的设立登记依托智能审批系统可实现全程无人干预、一键出照、“秒批秒办”，2022年，智能审批系统办结业务455笔。二是创新“信用+告知承诺” 服务模式。制定《关于印发东营市垦利区工程建设项目审批全链条告知承诺制实施方案的通知》（垦工改字〔2022〕7号），制定全链条事项告知承诺制审批事项和材料清单，明确不同信用评价的企业在不同类型、事项、材料的“告知承诺”使用中的区别，“实施工程建设项目全链条告知承诺制审批”入选全省工程建设项目审批领域第二批“揭榜挂帅”创新试点项目。三是创新“信用+容缺”服务模式。探索建立“信用承诺·容缺办理”服务模式。制定了《关于印发<东营市垦利区行政许可事项“信用承诺·容缺办理”工作制度>的通知》（垦政务服务办字〔2020〕17号），实行告知承诺、容缺办理机制。

规范公开，切实做好“双公示”工作。

一是强化责任落实。全面落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，明确专人负责，不断提高信用信息归集共享的全面性、实时性和准确性。二是强化信息公示。按照“谁审批、谁公示”的原则，自作出行政决定之日起7个工作日内，将信息归集至区公共信用信息平台，做到“应公开、尽公开”。三是强化督促提醒。定期对“双公示”情况进行督促、抽查，对不规范的事项及时修改完善，进一步提升数据质量，确保信息全面归集、规范报送、依法公开。截至目前，区行政审批局已公示行政许可信息24073条，为全区信用建设工作提供了坚实的数据基础。

（垦利区行政审批局 张萌萌 唐宝瑞）