以法治建设打造新时代城管队伍

2022年,济南市莱芜区城管局持续推动法治体系建设,以法促治、以法促管、以法促建、以法促行,从强化法治教育培训、强化案件办理、强化基层队伍、强化宣传引导等方面提高依法行政水平,促进执法规范化建设,树立执法队伍形象,增强群众法律素养,营造良好营商环境,为城管事业高质量发展奠定强有力的法治基础。

强化法治教育培训,提升执法能力和水平。法律学习贯穿全年、全时段,制定12期的《法律法规学习配档表》和《综合执法队伍专业培训计划表》,把每周五定为学法日,每月组织1-2次集中培训,受众人次达到1000余人,集体培训和个人自学相结合,让法律学习入脑入心。走出去请进来多层次学习,到历下、历城城管局参观学习法治建设各方面工作;邀请专家开展《莱芜区城市管理局行政执法文书示范文本学习》、八五普法宣传教育培训会、行政处罚专题培训、以案释法培训等,法院、司法等部门上门传经送宝,共同探讨案件办理等知识。

严把行政处罚案件审核,规范执法效能。制定案件审核制度,强化案件法制审核,印发《济南市莱芜区城市管理局(综合行政执法局)重大行政执法决定集体讨论制度(试行)》《莱芜区城市管理局行政执法信息公示制度(试行)》等,召开案审会18次,对53件重大行政处罚案件集体讨论。明确法治审核重点,对处罚主体、适用法律法规、处罚程序、手续完备、有无滥用职权等方面进行严格审核。明确案件办理责任,要求办案科室对送审案件材料的真实性、准确性、完整性及执法的事实、证据、法律适用、程序合法性负责。全年共办理审核233起,申请法院强制执行7件。

推进基层执法中队规范化建设,夯实执法队伍发展基础。全区15个镇街全部配备执法中队,其中七个中队完成等级考核验收完成,目前有创建示范中队1个,一级中队4个,二级中队1个,三级中队1个。其余8个中队已实现独立办公,并完成规范化中队创建初审工作。基层中队的成立不仅为驻地政府的发展保驾护航,更塑造了建设标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化、装备现代化的新时代综合行政执法队伍。

强化法治宣传教育,提高群众法律素养。通过“城管进社区”,相继组织生活垃圾分类、《城镇燃气管理条例》等与市民息息相关的法律宣传活动进社区活动20余次;按照“谁执法谁普法”原则,录制6期城管“e”普法视频,在莱芜区城市管理局公众号和融媒体等平台宣传法律法规50余次,在安全生产月、宪法宣传周等时间节点,开展法律宣传进社区、进工地多种形式的宣传教育,不断提高群众学法、知法、懂法、守法、用法意识。

严格规范行政执法,营造良好社会环境。贯彻实施《山东省行政执法人员行为规范(试行)》,组织200余人开展执法人员持证宣誓活动。印发济南市城管局“四张清单”,探索告知承诺制,贯彻执行济南市城管局首违不罚制度。强化规范性文件管理,印发《莱芜区城市管理局行政执法全过程记录制度(试行)》等7件文件制度,推行“721工作法”,严格执法、文明执法、规范执法、柔性执法相结合,营造了宽严相济的社会环境,为莱芜高质量发展贡献了城管力量。


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