（“双百”活动）

（爱心食堂）

（黄杨基地）

今年以来，淮安市洪泽区西顺河镇积极抢抓用好全镇域纳入淮安市乡村振兴先导区的重要契机，以乡村公共空间治理“小切口”布局乡村振兴“大文章”，唤醒乡村“沉睡”资产资源，有效解决了长期以来困扰乡村治理的顽疾，生产生活生态“三生融合”加速成为现实图景。

杂草丛生的荒地变身成了特色花卉苗木基地，多年闲置的集体资源上建起了村史馆和渔家菜研习所，集中清收整理过往不规范发包的鱼塘规划建设大闸蟹产业园……

变废为宝，“撂荒地”成为“希望田”

盘活土地资源是乡村振兴的核心。西顺河镇聚焦土地资源，把盘活闲置土地、整治提升土地质量水平，提高土地利用效率等作为乡村公共空间治理的重中之重，制定出台具体政策，明确工作目标和行动方案。

自公共空间治理战役打响以来，西顺河镇迅速成立工作专班，首先开展专项行动，通过“访农户、看现场、开座谈”等方式，摸清家底，“起底”各类空间问题，并对问题整治建立健全台账制度。在此基础上，坚持“四个力求”，即力求“清”得有数、力求“收”得彻底、力求“用”得高效、力求“管”得精准。截至目前，共排查问题742项，已全部完成治理，动态整改完成率达100%，收回土地1851.74亩，村集体经济年均增收超百万元。

于圩村有16亩地长期闲置撂荒，这次治理行动中，西顺河镇优化治理村庄内外空间，收回土地后投资500万元建造村史馆和渔家菜研习所，培育特色餐饮、民宿产业，植入休闲垂钓、乡村旅游、生态康养等新业态，建设种植基地、亲水栈道、体育公园等新设施，打造“乡村游”品牌，特色乡村旅游产业年度综合收益超50万元。下一步将进一步凸显村庄特色，加强鱼、蟹“基地+企业”的产业模式建设，推广藕虾循环农业，增加村集体收入。同时集中发展“渔村游”“荷园游”“湖滨游”等特色旅游业，带动村民增收致富。

一直以来，村庄内外、房前屋后零星土地闲置浪费现象较为常见，西顺河镇空间治理不放过任何一个环节。在对全体村民土地确权基础上，对这部分土地进行复垦整治流转，通过对外发包，增加村集体收入。前不久，街南村将32亩这类土地向外发包，引来沭阳客商投资绿化苗木项目，村集体藉此有望年增收10多万元。

各得其所，“闲置房”蝶变“黄金屋”

不久前，作为西顺河“人才兴镇”战略的一项实事工程，占地2.38亩、建筑面积1600平方米的大学生返乡创业点改造和运营方案一经推出，便引发广泛关注，目前已在进行内部装修。这个项目的看点，不仅在于它是政校合作，由西顺河镇与淮阴师范学院携手建设运营，将对高校毕业生给予扶持政策，提供无偿创业空间和资金帮扶，支持大学生返乡就业、创业，以解决农村“空心化”问题，还在于它是“旧瓶装新酒”，是空置了多年的西顺河农技大楼的再利用。

通过空间治理，唤醒土地以外的其他“沉睡”资产，变成加快乡村振兴的要素资源，西顺河镇下足“绣花功夫”，在短时间内就摸排完成14项资产、资源闲置和低效问题，涉及供销社、卫生院、农贸市场、学校等房舍。

坚持问题导向，镇党委多次召开专题会议研究，广泛征求干群意见，按照“项目化、清单化、节点化、责任化”的工作要求，科学制定了25项“一题一策”个性化整治盘活方案，涵盖基础设施提升、公共秩序优化、公共服务提级等方面，并对照工作序时进度，压紧压实镇村干部责任，加快整治进程。截至目前，14项问题均已整改完成，累计盘活面积3126.23亩，年收益超200万元。

不仅要盘活闲置资源，而且力求更高质量利用、最大程度激发活力，西顺河镇将这项工作与田园乡村建设、彰显地方文化特色、农房改善等相结合，废弃的老旧房屋重焕生机、各得其所，有的变成加工工厂的新厂区，有的改造成水产品冷链仓储，有的将打造成民族特色餐饮馆，有的要建成渔家文化基地。通过系统思维，整体布局，推动特色产业的规模化、品牌化发展，更好拓宽集体经济增收渠道。

占地4亩的老卫生院，已由洪祥村牵头落实渔网具项目，正在做开工准备。总建筑面积2000平方米的农贸市场，已投资350万元重新翻建，正进行内部装修，目前已整体完成租赁，将于2023年1月投入使用。届时全镇百姓将享受到提档升级的生活服务，镇级财政也将获得每年19.8万元的收益。

强村富民，“大项目”展现“新图景”

乡村振兴重在强村富民。西顺河镇牢记初心使命，努力把公共空间治理与产业发展、集聚项目有机结合，一年来，在实施乡村公共空间治理中，千方百计通过招商引资、产教融合与乡村运营等的结合，推动释放“公共空间治理+”的发展红利，形成叠加效应，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

街西村有块120余亩的闲置地，长期“脏乱差”。今年，通过生态修复，荒地不再荒凉，正在向特色花卉苗木种植基地蝶变。目前， 已种植了小叶黄杨、大叶黄杨球、榉树、冬青球、五角枫树等诸多品种苗木，亩均纯收入突破1万元，带动群众再就业17人，有意向转型种植苗木产业的农户7个，预计集体收益15万元左右。相关人士介绍，下一步将在现有基础上重点打造“三园两馆一基地”，即红石榴花卉创意馆、民族文化展示馆、牡丹园、现代苗木种植示范园、农旅体验园、创业孵化基地，让这里变成寸土寸金的宝地。

靠水吃水。特色水产养殖是西顺河的传统产业，也是富民产业。西顺河镇乡村公共空间治理充分考虑这一特点，把着眼点放在促进特色水产养殖产业的更高质量发展上，积极导入一批生态渔旅项目，打造集螃蟹加工、产品研发、技术装备于一体的产业综合体，推进农产品延链补链强链条、产加销一体化建设。

1985年，当时的西顺河乡为壮大集体经济，在二三道堤之间陆续开挖鱼塘1700余亩，分一、二两场对外出租经营，租赁合同期长达18年，且租金增长机制不完善。今年5月，西顺河镇对这一不规范发包行为进行集中清理，目前已全部完成清收。有关人士介绍，该片区已和其它养殖区域一起由专业单位集中规划建设洪泽湖大闸蟹产业园，构建特色螃蟹产业集群，打造集“苗种繁育、生态养殖、加工销售”于一体的专业化平台，项目已于2022年10月份开工建设。通过“一轴两心六区”建设，打造成为螃蟹产业集聚区、农旅观光示范基地、低碳生产示范窗口、乡村产业振兴样板区。

围绕资源综合利用，西顺河镇今年已实施工业项目3个，投入技改资金8000万元，其中瑞洪盐业技改项目顺利实施，即将投产见效。园区配套设施不断完善，完成绿化2.8万平方米，铺设污水管网2公里，井口复垦绿化6.8万平方米。

“我们将认真学习党的二十大精神，踔厉奋发，将乡村公共空间治理作为推进乡村治理重要抓手，全面推动乡村振兴，不断探索前行。”西顺河镇党委书记周宗燕说，下一步，将在持续巩固已有工作成果基础上，不断创新治理思路、明确政策导向、明晰方法路径，提升治理成效，积极为淮安乡村振兴“三级先导”工程建设添砖加瓦，妙笔绘就产业有高度、环境有靓度、生活有温度的理想“村居图”。

（梁同景 李飞 柳洋）

审核：潘瑞凯

实习编辑：龚雨薇