农发行湖北省鄂州市分行

培植临空产业孵化基地“新动能”

本报记者：钟愿明  通讯员：董霆

百年大计 鄂州大业！

为加快武鄂同城化发展，加快建成湖北国际物流核心枢纽，2019年12月4日，经湖北省委、省政府批准，鄂州临空经济区正式成立。随即，鄂州市委、市政府启动了鄂州临空产业孵化基地工程。

“推进城乡基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展和农民收入持续增长，推进城乡融合高质量发展，农发行人责无旁贷！”农发行湖北省鄂州市分行主要负责人朱玲丽介绍说，为推进鄂州临空产业孵化基地（一期）项目的实施，该行于2021年2月9日向该项目发放45000万元城乡一体化贷款。

据悉，该项目由中建三局建设团队承建。今年7月15日，主体工程项目之一的产业总部大楼如期封顶，意味着该项目已全面进入收尾阶段，产业孵化基地即将全面建成。

“农发行信贷支持该项目，重点布局集约化承载空间，打造产业孵化基地，为项目的落地运营，产业孵化，平添了金融新动能！”A公司法定代表人魏学智如是说。

该行投放的信贷资金主要用于建设产业基础设施及打造空港服务平台，为创建现代临空产业体系，争创国家级临空经济示范区奠定了坚实的基石。

高效打造临空产业“孵化器”

临空经济区产业展示中心大楼位于临空大道与燕沙路交汇处，是鄂州临空产业孵化基地（一期）项目先期建成项目之一，从开建到交付使用，仅用半年时间，建设速度之快，效率之高实属少见。

产业展示中心大楼共三层，采用“双回字形相扣”布置模式，外立面简洁大气，采用起翘的白色杆件间隔分布，与周边环境相互辉映。

走进临空产业展示中心展厅内，呈现在眼前的一幅巨大幕墙和一个巨大的“沙盘”，屏幕与“沙盘”动静结合，完整、立体地呈现临空经济区规划及产业布局蓝图，展示鄂州迈入空港新时代、开启高质量发展的加速度、新风貌。

“产业展示中心被誉为临空经济区对外招商、宣传的重要窗口，产业孵化器的‘中枢’。”展示厅解说员继续解说道，一段时间以来，这里被誉为践行“紧盯龙头企业招商，提高城市综合承载能力，为产业孵化提供强有力的保障”目标的桥头堡！

相邻的产业总部大楼主要以孵化航空物流企业、上下游企业等为目标，谋划孵化项目，为孵化企业提供办公场所。

“展示中心、总部大楼以及基地建筑设施，一同承载着产业孵化的主体功能。”截至目前，通过招商引企，该基地已入驻10多家企业，产业孵化初显成效。

孵化基地为新创办的各类企业提供基础设施，物理空间以及生产经营场地，着力培育创业主体，提供创业指导服务，降低创业者的创业成本及风险，促进科技成果转化，孵化器功能相继凸显出来。

“正因为拥有农发行的高效支持，才有孵化基地高效运营的实践成果。”孵化基地负责人魏学智介绍说，2021年3月11日，该行向该项目投放了30000万元，从贷前调查，到报上级审批，再到贷款投放，全程仅用了一个月时间。

“高效运作，源自于我行坚持政策引导、市场化运作，打有准备之仗。行领导身先士卒，主动营销，成立项目专班，对接职能部门，建立通畅的沟通交流机制，提供快捷、优质的系列服务。”该行客户部高级主管谢俊杰表示，该项目采用公司自营模式运作，由该公司负责项目的投资、建设及管理，以办公室租赁、会议服务费等项目自营收益，以及持有的133.4亩的存量土地使用权转让收入等一同作为还款来源。由此，注重从还款源头上防风险，守住信贷风险底线。

协同下好融合发展“一盘棋”

产业孵化基地位于鄂州市沿江城镇联动轴上，属于城乡结合最紧密的地区，与鄂城区燕矶镇、花湖镇、杨叶镇、沙窝乡等7个乡镇相邻，其中，燕矶镇映山村、新庙镇茨塘村等10多个行政村的土地被征收后，直接用于了该项目的建设用地。

产业孵化基地提倡以培植产业反哺三农，推进城乡融合，一体化发展，那么，是如何下好城乡融合发展“一盘棋”呢？

该公司从促进城乡基础设施与公共服务均等化入手，推进各子项目的落实、落地，用具体实践作答。

目前，在项目实施区域内，吴楚大道、燕沙路、体育东路、孙权大道和杨岭大道等完成了与乡村公路无缝对接，各安置点道路与外围骨干路网路路相通，实现了城乡互联互通；行政服务中心等多种公共服务设施试用运行，实现了城乡普惠共享，新、老市民共同分享多种公共资源。

孵化基地致力于把产业孵化与人才引进结合起来，把推进乡村振兴与招商引资、项目建设一同谋划、部署、落实，坚持产业孵化与乡村振兴有效衔接，促进城乡，尽力做到“只要符合市人才引进的标准，回乡创业的年轻人同样能入住创客人才公寓，‘引回’人才，不拘一格。”

“利用孵化基地的地理优势，发展花卉、林果等特色产业和仓储、物流产业，推进农产品生产、加工，为区域内农户提供就业的机会与岗位，农户把握了机会、得到了实惠。”该公司相关负责人介绍说，从去年5月在杨叶镇杨叶安置小区举办的招聘月活动到今年5月27日在新庙镇吾悦广场举办民营企业招聘月活动，每场招聘均为脱贫劳动力、农民工及其子女设立了相应的岗位，帮助村民在家门口找到合适的就业岗位。

据介绍，城乡一体化贷款适用范围广，主要用于促进城乡融合发展和城镇化建设过程中，农业转移人口市民化、城乡基础设施和公共服务均等化、城镇基础设施和公共服务向农村覆盖所产生的开发建设资金需要。该行向孵化基地投放这笔城乡一体化贷款不光及时，而且精准。

“从贷款的实际用途以及产生的经济、社会效益来看，我行向该项目发放的城乡一体化贷款，支持范围、准入条件把握准确，并具有开拓意义！”该行行长朱玲丽表示，信贷助推该项目落地，不仅有利于促进农村地区基础设施建设，带动农业产业壮大，促进农户增收，而且在推进城乡融合发展方面起到了积极的助推作用。

践行承诺高效办成“一件事”

临空产业服务中心为鄂州市临空经济区产业孵化基地核心功能设施之一，紧邻鄂州市文化、会展和体育三中心东侧，南依临空大道，东邻燕沙路，处于临空经济区产业服务区核心区位。

临空产业服务中心大楼共三层，建筑高度20.1米。整幢大楼园林绿化与市政植绿融为一体，绿化种植错落有致；外幕墙采用不同角度偏转的木纹色格栅，整体立面简洁大气。

该幢大楼于2020年9月正式进场开工，主体结构于同年11月18日封顶，2021年8月完成石材铺装、室内装修，玻璃幕墙及机电安装等施工，在不到一年的时间内，建成一栋现代化的政务服务中心，再次刷新了临空速度。

据悉，2021年9月8日，临空经济区政务服务中心工作人员正式进驻一楼。

走进作为政务服务中心使用的一楼。建筑采用“回字形”平面布局室内装修现代简约，用材亲民环保，美观大方。中央为办事大厅，四周环绕政务窗口及服务用房，共设有42个办事窗口，配备了咨询服务台、填单台、等候区以及自助设施等。

2021年5月10日，鄂州市临空经济区管委会聚焦“高效办成一件事”，发布公开了承诺书。据此，产业服务中心从“建成一流政务服务大厅”“大力提升政务服务质效”和“全力服务市场主体发展”3方面入手，切实践行承诺。

该中心打造办事环境最优、办事体验最好的星级政务大厅，确保企业和个人办事“只进一门”，实现“一站式”服务；调整“四办”（马上办、网上办、就近办、一次办）事项清单；加大“五减”（减环节、减时限、减材料、减跑动、减费用）力度。按照“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”要求推进“一窗通办”，综合窗口受理率达100%；申报材料集成“一单”或“一表”，“最多跑一次”比率达到100%；全力服务市场主体发展，提升企业开办“210”（企业开办2个环节：一表申请和一窗发放、1天内办结、零费用）新标准，将开办企业的时限压缩至0.5个工作日内。实现企业变更登记0.5个工作日内办结。深化“证照分离”，企业取得营业执照后即可自主开展经营。

“整个服务中心不断增强窗口建设的自觉性，服务的规范性、满意度和为民办事的执行力。”该公司负责人魏学智介绍说，而在信贷支持项目建设的进程中，农发行同样做到了“高效办成一件事”。

该行提供及时、优质和优惠的服务。该行发放的30000万元贷款约定利率为5.2462%，为更好地支持项目建设，减少企业融资成本，该行在测算利率的基础上给予减59.62基点优惠，贷款实际执行的5年期LPR利率为4.65%，同时减免了企业的土地评估和登记的相关费用。