在伏羲氏皇的时代，伏羲氏皇除了继续完善从盘古开创的“德”以外还继续保留并践行者巡狩统治。

但是由于华夏区域已经扩张了许多倍，聚落、人口等都显著的增长增多，即使夜以继日的巡狩，怎么也做不到面面俱到、事事亲躬。

为了便于统治，划分天下八姓，接着以皇子“家”之，也就是大大小小的聚落分别成为各个皇子的封地。可是并不能解决事事亲躬的难题。

伏羲氏皇在教民结网渔猎的时候，受鱼和网的影响，认为拿着需要的物，就可以来回传递信息和要求了。比如拿条鱼，去那个聚落，那个聚落就知道皇来要鱼，如果聚落送来条鱼，皇就可以根据鱼所具备的信息，知道这个聚落发生了什么

。

有一次，皇想让要去的聚落里准备鱼，就命人拿着条鱼前去，没想到半路上过水时，鱼跑了。那个使着就慌了，想来想去，就在地上划着想着，不知不觉居然划出了鱼的图案。于是灵机一动，找个树皮，在上面划个鱼的图案送了过去，并告诉那个聚落说，这是皇发明的字，这个字叫鱼，表示水里面的。

当皇来到聚落，听到这个故事，，反而受到启发，于是，就命令人在兽皮等上划出来各种物的图形，这样最原始的字造出来了。于是提高了当时的信息传送。