文|关禾

今年你买彩票了吗？据财政部公布，今年即开型彩票（如刮刮乐）和竞猜型彩票（如足球彩票）的强劲增长推动全国彩票销量一路飙升。近来关于彩票的新闻也屡屡成为热点，不少天降横财的故事在网上引发轩然大波。

自20世纪80年代我国开始发行各种福利奖券以来，彩票已逐步进入普通百姓的生活之中，成为当今社会不可或缺的一部分。但若追溯彩票的发展史，古人早已有了五花八门的彩票玩法，其社会影响力并不亚于今天。

第一张彩票的诞生

世界最早彩票何时问世、源于何方，众说纷纭，无一定论。

《体育彩票与城市发展的互动研究》认为，彩票的历史可以追溯到古罗马、古希腊时代，这种由风俗发展而来的游戏，逐步演变为国家向公民募集钱财、增加财政收入的手段，并与城市的建设进程息息相关。因此有一种调侃的说法是，世界上第一张彩票出自罗马皇帝之手，彩票的起源正应了那句话：“罗马不是一天建成的”，而是罗马皇帝奥古斯都卖彩票筹钱建成的。

相信大家在中学数学课上都做过“随机摸球、放回摇匀、计算概率”的练习题，但当时的你或许没有想到，这道数学题反映的正是千年前古希腊和古罗马人的日常娱乐生活。

在古希腊，人们已开始用小球和数字来玩抽奖游戏。在古罗马有一种风俗习惯，每到农神节等大型活动期间，皇帝会向公众发放票据，每张票据都代表着价值不同的奖品。利用这种富有悬念的博彩活动，能让节日气氛增加不少。奥古斯都在位时，便把这一游戏发展为集资方式，在晚宴上举行抽奖，奖品小到餐具、大到房地产，而参与抽奖者则需要支付一定费用。这些集资来的社会闲散钱财，往往用于城市基础设施建设或者国防战备用途。

《赌博的历史》一书则认为世界彩票的故乡在意大利。1519年，热那亚共和国（现为意大利北部城市）的贝内德托·根蒂勒提出，从90个写有名字的球中随机抽取5个，来决定当年议会的议员名单。每年抽取候选人时，便是热那亚的“全民下注赌博季”，随之诞生了最早期的5/90乐透型彩票，当时取名为“Gioco di Seminario”，意为议会游戏。

意大利也的确担得起“世界彩票之乡”这个称呼。如今彩票届的“中流砥柱”——体育彩票，就起源于意大利，其规模之大、操作之完善，执世界各国之牛耳。1946年，一个名叫希萨尔的私人彩票商发行了第一种足球彩票。当时正值第二次世界大战结束，热爱足球运动的意大利人苦于没有足球场地，于是召集社会募捐，可收效甚微，希萨尔便以发行彩票的形式形式来筹款，取得了空前的成功。仅仅两年，意大利奥林匹克委员会甚至正式接管了希萨尔彩票公司，足球彩票也从此具有了官方性质。

世界上最早的国家彩票机构则是1726年成立的荷兰国家彩票公司，用于为穷人或广泛的公共用途筹集资金。我们所熟悉的彩票的英语单词lottery，正源自荷兰语名词lot，意思是“命运”。

但将彩票视作“无痛税收”，绝非是荷兰人的新点子。早在1567年，英国伊丽莎白女王就批准发行了英国第一张国家彩票，用来筹款修缮公共设施。

1776年，大陆会议（后来美利坚合众国的立法机构和临时政府）决定发行彩票以筹集美国革命所需的1000万美元资金。

后来，得益于彩票销售所得的“无痛税收”资助，美国的几所著名大学在筹建校舍时负担减轻不少，其中包括哈佛大学、耶鲁大学等。

近代彩票刚开始进入我国时，无疑是一种完完全全的舶来品。我国最早出现的彩票，言者多认为源头是1894年上海租界公开发行的“吕宋票”，而清末湖广总督张之洞批准发行的“湖北签捐票”被视为我国官方发行的第一张彩票。

但事实上，带有彩票性质的活动我国民间早已有之。自清乾嘉时期，粤东一带民间就从放鸽会（一种民间赛会）中演生出“白鸽票”，抓阉猜射。道光以后，广东流行起“闱姓”博弈，即当科举考试之际，众人自行集资，押猜当年中举士子，发榜后，按猜中的多少依次获得头、二、三等彩。

不过这些具有现代彩票影子的博彩手法，相较于同时期西方已成型的商业性和官方性彩票经营还有一定距离。尤其是清代官方对于赌博有厉行禁止的律例，“白鸽票”和“闱姓”在内的彩票，在当时曾被当作赌博行为而屡遭查禁。

清末民初买彩票，是赚还是亏？

如果今天的彩民回到清末那个年代，想买一张彩票，该去哪里？那时候人尽皆知的彩票，估计只有东部沿海通商口岸的“吕宋发财票”。

据《文史春秋》记载，1860年，彩票从吕宋，也就是菲律宾越洋过海登陆上海。当时的菲律宾彩票业由西班牙人把持，西班牙光靠彩票这一产业，每年从中国掠走白银3000万两之多。1898年美国人和西班牙人为争夺殖民地交战，中国与菲律宾之间的船舶停航，吕宋票也成为中国人手中的一沓废纸。

吕宋票既已消失，敛财无数的彩票业却在中国本土生根发芽。1898年底，洋务派刘坤一奉清政府命成立中国第一家彩票公司——广济公司，以“筹赈”名义在上海发行“江南义赈彩票”，首发一万张，每张售价5块银元。后来，各种以“善后”“济灾”“慈善”为名的彩票在中国层出不穷。淮河的大水退去了，无论两江地区是否还需要赈灾济穷，彩票已令广济公司财源滚滚。

政府衙门既然办了彩票，社会各界就理直气壮地援例而行，名目繁多的行业性彩票遂泛滥成灾。《文史精华》记录，辛亥革命后，北洋军阀统治时期的各省督军，也以“湖北军事善后有奖义券”“湘赈慈善救济券”“浙江绍萧塘工券”“山东兴业票”等名义大规模发行彩票。光是修造一个绍兴、萧山的海塘，就办了四、五十期的彩票，可见当时的彩票发行完全出于投机倒把，大捞横财的目的。

而国民党政府统治时期，四大家族垄断旧中国的经济命脉，也利用官办、商办等不同手段发行了各种彩票。其中规模巨大的彩票之一，就是国民党政府于1933年5月发行的“航空公路建设奖券”，每年发行四次、每次五十万张，每张售价十元。

所以，如果回到清末民初，彩民只愁钱包亏空，根本不用担心无处买彩票。

但在当时买彩票，究竟是赔是赚呢？

民国时期，普通人民工资水平低下，根据19世纪30年代北京社会调查部调查的结果，北京的人力车夫每日净得工资0.26-0.56元不等，一张彩票开销就是一个人力车夫近一月的工资。但中头彩的梦萦绕在彩民心中，使得人人都急于一试，个个想一夜暴富，一次不中、再接再厉，小民百姓倾家荡产者比比皆是。

一张纸上的“微公益”

新中国成立后，彩票曾一度销声匿迹。随着改革开放的推进，国民经济不断发展，但改革伊始、百业待兴，设施陈旧、基础薄弱、资金短缺等问题困扰并阻碍着诸多事业的进一步发展，在诸多事宜中，与公共事业、公益事业息息相关的体育事业发展和社会福利事业推进尤其突出。

《中国彩票蓝皮书2016版》记录，我国官方年鉴收录的新中国发行最早的彩票来自于第四届北京国际马拉松赛。为筹集资金，中国田径协会和中国体育服务总公司于1984年在北京发行“发展体育奖———九八四年北京国际马拉松赛”奖券。此后的1985年至1995年共11届北京国际马拉松赛也都发行了传统型的“发展体育奖奖券”。

不过，当时的“体育奖券”既不同于我国目前的体育彩票，更与国际上流行的体育彩票大相径庭，与对应的体育赛事本身也没有任何关系，仅具备彩票的基础筹资功能、宣传造势功效。

中国彩票早期市场，起源于1980年代的少数工商企业、事业单位发行的各种奖券，其主要形式为“有奖销售”。背景设定为上世纪90年代的电视剧《我爱我家》，就曾用两集的篇幅讲述了《奖券的诱惑》这一故事：一家人为形形色色的彩票忙活起来，社区把不合理的摊派改为“合理的有奖收费”、学校要搞“建设基金有奖募捐”、超市里的卫生纸也是“有奖销售”……

电视剧反映的实际上是当时社会的现状，由于缺乏管理，一些单位趁机推销残次、积压商品，或设立重奖，助长人们的投机心理，同时借机牟利，搞不正之风。1985年3月4日，国务院发出《关于制止滥发各种奖券的通知》，制止滥发彩票、奖券的歪风。

为了有组织地动员社会力量、促进我国社会福利事业发展、筹集社会福利资金，1987年6月3日，经党中央、国务院批准，中国社会福利有奖募捐委员会成立。这是新中国成立后，党中央、国务院批准的第一家彩票经营、管理机构。该委员会以团结各界热心社会福利事业的人士为宗旨，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，用于兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和资助有困难的人。彩票正是以这种特定的方式，实现一部分社会闲散资金向社会公益事业与社会福利事业的转移。

1994年，国务院发布《关于严格彩票市场管理禁止擅自批准发行彩票的通知》。由地方自发产生、经历数十年实践后，中国彩票最后确定了中国福利彩票和中国体育彩票两个国家性彩票种类，此后各省级彩票机构与两家彩票机构成为了发行方与承销方的关系，林林总总的地方型彩票也退出历史舞台，我国彩票市场将逐渐步入法制化的轨道。

现代彩票往往被用来为社会公益事业和社会福利事业筹集资金，买彩票也是在做公益。由于中奖的不确定性，虽然绝大多数购买者难以如愿以偿，但也寄希望于再次购买，重在参与。即使对经常购买者中的“失意者”来说，彩票所具备的取之于民、用之于民的公益性质，也能很好地弥补因经济失落所带来的心理失衡。

而近几年频出的彩票造假事件和彩票管理机构腐败案件也体现出，对于作为公益事业的彩票业，信用尤为重要，每一位公众都有权进行合理的监督。

无论是“买”还是“卖”，彩票始终应当遵循公开、公平、公正的原则。

参考文献：

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田舒斌：《中国彩票蓝皮书2016版》，新华出版社

陈立基，范祚军：《中国彩票市场发展研究》，广西人民出版社

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赵利峰：《中国最早的彩票形式之一——白鸽票考述》，西北民族大学学报

木华：《百年前中国第一张彩票问世与演变》，文史春秋

双成：《彩票史话》，文史精华

闵杰：《清末彩票何以畅销——彩票百年史》，百年潮

王克霞：《略论民国彩票》，唐都学刊