第一军情作者：君剑

特朗普最近叫停了针对伊朗的军事报复，此次行动本来是为了报复伊朗击落无人机。在叫停行动的同时，特朗普又强调称，打击伊朗的命令并没有最终取消，只是暂停了而已。媒体因此分析认为，如果美伊关系继续恶化的话，不排除特朗普还会指令进行下一波军事打击行动。而在接受国会山电视台采访时，特朗普还特别强调自己拥有对伊动武权力。他声称打击伊朗的军事行动，并不需要经过美国国会的同意。

特朗普的这番言论，在一定程度上又大幅增加了海湾地区潜在的战争风险。因为如果特朗普认定他可以不经过国会直接动武的话，那就意味着一旦特朗普再次选择动武，相关决定将无需经过国会讨论，而会直接交由五角大楼方面执行。这其实是一个非常危险的信号，特别是在前面已经有了一次被叫停军事行动的情况下，特朗普的这些表态更会引发担忧。而伊朗方面已经明确表态称，德黑兰为任何宣战做好了准备。一旦导火索被特朗普点燃，后果将会不堪设想。

当然，特朗普发出上述言论，也是为了向国会宣示自己的权力，因为在宣战权的问题上，白宫和国会一直存在巨大争议。美国国会民主党籍议员此前多次警告特朗普政府，应将伊朗“威胁”的情报公布给国会。民主党人同时强调，白宫无权擅自动武的决定，伊拉克战争的结果不应该重演。众议院议长、民主党人南希·佩洛西在国会对媒体表示，没有国会的批准，特朗普主导的白宫无权向包括伊朗在内的其他国家宣战。

今年4月份，特朗普团队的鹰派代表国务卿蓬佩奥，还在参议院外交关系委员会听证会上受到了来自参议院议员的严重警告，当时有议员询问蓬佩奥，2001年美国国会通过的《使用军事力量授权法》是否允许美军向包括伊朗在内的对“911袭击”负责的相关实体和组织发动进攻。蓬佩奥试图回避问题，并将伊朗和基地组织联系起来。蓬佩奥的回答引发参议院议员不满，议员警告蓬佩奥，问题的关键在于，国会才拥有宣战的权力，如果国会不授权，白宫就不能对伊朗宣战。

在最近，美国参议院还以投票的方式通过了两份决议，这些决议的目的在于叫停特朗普政府向海湾石油富国沙特出口武器的计划。不久前，特朗普再次动用“紧急状态”的手段，准备绕过国会，向包括沙特在内的3个海湾地区国家出口价值约80亿美元的武器装备，理由就是为了“应对伊朗威胁”。但是国会对于特朗普政府的行为显然大为不满。虽然“伊朗威胁”成为特朗普的借口，然而国会和白宫的权力争夺战也已经打得火热，此前特朗普也曾以“紧急状态”为理由，绕开国会为美墨边境墙筹集资金。特朗普随意绕开国会的行为，显然已经触发了国会的严重不满。

可以预见，特朗普对于宣战权的抢夺，将会使得海湾地区面临更加不稳定的战争风险。而与此同时，特朗普和国会之间的权力争夺战也将愈演愈烈。宣战权究竟属于国会还是属于白宫？对于这个问题，特朗普和国会是各执一词。但不管如何，开战都是错误的行为。美国本来就没有随便对其他国家发动战争的资格，如果美国非要打的话，自身也肯定得付出惨重的代价。