日刊：日本陆上自卫队不满“被轻视”

日本《正论》月刊6月号发表前陆上自卫队幕僚长火箱芳文的文章《不要轻视陆上自卫队》，全文摘编如下：

2018年12月18日，日本内阁会议确定了作为新防卫力建设指针的新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》（2019年度至2023年度）。

国家安全保障战略及2013年版防卫计划大纲实施才刚刚5年，寻求构建的“统合机动防卫力”还在路上，日本政府就是在这种背景下制定了新版大纲。然而，仔细观察相关内容就会发现，有些地方违背预期，偏离了武装集团本来的面目，存在不足和待解决课题。

弱化陆上自卫队

日本海空领域的能力近年来得到大幅提高。为有效应对可能针对日本的攻击，获得并维持海空优势很重要，这点自不待言。因此，新版大纲提出，日本政府要构建常态监视态势，提高应对包括无人潜航器在内的水下及水面威胁的能力，改造“出云”号直升机航母，引入F-35B战斗机，实现在舰艇上使用短距起飞垂直降落战机，在过去薄弱的太平洋方面强化空中应对能力。

然而，日本国民毕竟生活在陆地，新版大纲却未提及如何让国民避免受到针对陆地目标的弹道导弹、特殊部队等威胁，也未提及如何提高防护美军基地、海空自卫队基地等重要防护设施等的能力。

关于陆上自卫队，新版大纲在附表中介绍了陆上自卫队的未来规模：定编15.9万人，战车约300辆，火炮约300门。其中写到：“关于防范冷战时期设想的动员大规模陆上兵力实施登陆进攻的侵略事态，将只拥有维持和继承最小限度专业知识、技能所需要的范围，寻求更彻底的效率化与合理化。”总体方针是进一步实质性地削减陆上自卫队最重要的基础作战部队。

但是如果这种状态持续下去，陆上自卫队基本上不可能防范正式进攻和登陆进攻，也不可能组建战斗联队来进行战术和战略作战、维持最小限度的专业知识和技能。如此一来，在高强度作战中，陆上自卫队将成为接近“毫无能力”的存在，其真实价值将会受到质疑。

关于应对针对包括岛屿地区在内的攻击，新版大纲称，“将机动部署必要的部队，在确保海空优势的前提下，阻止进攻部队的靠近和登陆。即使在海空优势难以确保的情况下，也就是失去前提的情况下，也要阻止进攻部队从威胁圈外接近和登陆”。的确如此，为了从威胁圈外应对试图进攻日本的舰艇和登陆部队的攻击，除了要获取自卫队此前未有的手段（远程火力等）和能力外，还要强化相关技术的综合性研发。这是划时代的一步，应该大力推进。

另外，新版大纲有一个以前没有的内容，那就是“对于游击队和特种部队的攻击，将防护好核电站等重要设施，并对入侵部队进行搜索和打击”。新版大纲提及了核电站等重要设施的防护。这具有划时代的意义，将自卫队和美军设施也包含在内，陆上自卫队平时任务有所扩大，需要增加包括人员在内的资源，需要在基础作战部队的编制和装备、作战要领、法制建设等方面加强应对。

需要防范正式攻击

从陆上自卫队体制来看，以机动作战为基础的作战部队（机动师团、机动旅团及装甲师团）等拥有各种专业技能的部队将被作为机动作战部队。

为了能够应对针对岛屿地区的进攻，陆上自卫队将组建岸舰导弹部队和岛屿防御用“高速滑翔导弹”部队。尤其关于高速滑翔导弹，它是岛屿防御作战中的划时代武器，既是远程火力，又可与新的岸舰导弹一起，发挥出巨大的遏制效果。

至于其他作战部队（师旅团），新大纲提出，则需改变过去以战车、火炮为中心的部队编制和装备。但关于地区部署部队和直辖部队调整航空火力的构想，却是极不合理的。

地区部署型的师旅团都是司令部设在大城市的基础作战部队，平时负责大城市周边的警备区域，但有事时难道不会移动部署吗？部署在地方的师旅团的职责是以轮换部队、增强兵力或单独行动等方式实施作战。新版大纲从本州的基础作战部队编制中删除了战车和火炮，这将会导致机动打击力和火力不足，已经无法再将其称为基础作战部队了。

陆上自卫队的战斗专业知识、技能可能会消失，这是很严重的事情，难怪作为自卫队骨干战力的陆上自卫队的存在意义会受到质疑。

新版大纲大幅推进了2013年版大纲提出的防卫力建设，整体来看值得肯定。不过，它所列出的人员规模与现行体制相同，或导致引入新装备后出现人员短缺的问题，给装备运用造成影响。另外，自卫队需要在15.9万队员、300辆主力战车和300门火炮的框架内执行计划，这可能会影响到基础作战部队，导致出现一方面倡导强化防卫力，另一方面最重要机动部队的基础作战部队却不断弱化的局面。

根据新版大纲，2019年版《中期防卫力整备计划》列出了具体预算规模，与2014年版《中期防卫力整备计划》相比，增加约2.8万亿日元（1美元约合108日元），达到27.47万亿日元。但按年度编制预算时，防卫相关费的目标是5年内25.5万亿日元，增加额度只有8300亿日元。如此一来，旨在构建多维统合防卫力的构想最终可能只是画饼充饥，完成新版大纲提出的防卫力的任务很可能半途而废。