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据报道，美国和韩国代表近日在华盛顿就韩美第11份防卫费分担特别协定举行了第六轮谈判，但两国仍未达成一致。美国国务卿蓬佩奥和国防部长埃斯珀随后发表联名文章称，韩国是美国的盟友，不是被扶养人，要求韩国负担更多防卫费。

为什么韩美两国防卫费谈判谈了六轮还是谈不拢呢？下一步谈判前景如何，会给两国关系带来什么影响？就相关话题，军事观察员孟祥青为您详细解析。

2019年2月10日，韩国和美国代表在首尔草签第10份《防卫费分担特别协定》。根据协定，2019年韩国承担驻韩美军防卫费1.0389万亿韩元（约合9.24亿美元）。

朝鲜战争结束以后，韩美在1953年10月签订了一个共同防御条约，韩国当时允许美国在韩国领土及其周边水域驻军。1966年，韩美签署了驻韩美军地位协定，其中第五条明确规定韩国向美方免费提供设施和用地，其他的所有费用均由美军自己承担。在此之后美军一直按照协定内容自行承担驻韩所需的费用。但是上世纪70年代以后，美国由于受越南战争的拖累，其全球霸权地位相对衰落。到了1988年，美国以自身财政赤字为由，正式向韩日等盟国提出了防卫费分担的要求。1991年韩国政府同意分担，当时经过谈判，最终韩美签订了第一份关于驻韩美军费用的分担协定，从此之后美军驻韩费用的一部分就转由韩方承担。从1991年到现在，韩美两国先后签订了10份防卫费的分担特别协定，第10份协定到去年年底已到期，现在两国正在谈的是2020年，也就是第11份防卫费分担特别协定。

特朗普执政后，在“美国第一”旗号下抛出一个叫“美国吃亏论”，并以此不断对包括韩国在内的盟友施加压力，要求盟国承担更多的防务费用。我记得去年2月，韩美围绕第10份协定进行谈判，结果经过11轮艰难的讨价还价终于达成协议。去年的分担费用，韩国从8.4亿美元一下上涨到9.2亿美元，大约占到驻韩美军军费的一半，达到一个新的高度。这次围绕2020年第11份协定的谈判，美方上来就是狮子大开口，要求一年支付50亿美元的费用，较去年上涨了5倍之多，不仅要求韩国支付驻韩美军的费用，还要支付驻韩美军家属安置的费用。

韩美同盟历来就是不平等、不对称的，到今天为止，韩美的指挥权还在美国人手里，也就是说美主韩从的本质不可能改变。在这样一个大背景下，对韩国来讲，在防卫费分担问题上，只有有限的自主权，不太可能从根本上改变增加防卫分担费用的大趋势。但是我想强调指出，这次美方提出50亿美元的要价确实让韩国很难接受。目前韩国面临两个难题，一是从近10亿美元上涨到50亿美元，让文在寅政府有割肉的感觉，太难接受。更重要的是韩国民众普遍对美国狮子大开口持反对态度。有一个民意调查显示，

栏目主编：顾万全 文字编辑：董思韵 题图来源：视觉中国 图片编辑：笪曦