▲“波塞冬”号核动力无人水下潜航器在俄罗斯完成最后测试。 视觉中国

据俄罗斯卫星通讯社报道，俄罗斯总统普京6月2日批准了核威慑国家基本政策，相关文件已经公布于俄法律信息官方门户网站。尽管克里姆林宫表示，俄罗斯永远不会带头使用核武器，但因近期俄美在军控领域的多次交锋，国际战略界仍表示普遍担心。

新版核政策延续“防御性威慑”的基本国策

文件显示，俄罗斯奉行防御性威慑政策，旨在将核力量保持在足以确保核威慑的水平，以维护国家主权和领土完整，遏制潜在敌人对俄罗斯及其盟友的侵略。

文件提到，俄罗斯将核武器视作一种威慑力量，仅在不得己的最后时刻，才会使用核武器。“如果敌人侵略俄罗斯及其盟友，必将招致报复”。除此之外，俄罗斯采取一切必要努力减少核威胁并防止可能引起包括核战争在内的军事冲突。

新版核威慑政策指出，俄罗斯对将其视为潜在敌人、并且拥有核武器的国家和联盟实施核威慑，具体应用对象包括六大军事危险领域：一，潜在对手在俄联邦及其盟友国境附近集结配备核武器的常规兵力集团；二，将俄罗斯视为潜在对手的国家部署反导系统、巡航导弹和中短程弹道导弹、常规高精度武器和高超声速武器，以及无人攻击机和定向能武器等；三、在太空建立和部署反导武器和打击系统；四，拥有核武器和（或）其他大规模杀伤性武器并且可能会对俄罗斯及（或）其盟友使用该武器；五，不受控制的核武器、核武器载具及其制造技术和设备的扩散；六、在无核国家境内部署核武器及其载具。

分析认为，这份文件清楚地解释了俄罗斯政府对核武器的本质看法，明确了应用领域，但同时保持了苏联以来“防御性核威慑”的基本国策，不首先使用核武器，不采用“先发制人”的“预防性打击”策略。

1982年6月，苏联首次宣布不首先使用核武器，1986年，这条原则被写进了当时的防御性国防战略当中。苏联解体以后，尽管在不同时期的俄罗斯军事学说文本中对核政策有所微调，但未改变“不首先使用核武器”的基本承诺。

核军控前景黯淡，未来世界命运令人担心

尽管未改变基本承诺，但俄罗斯此时公布新版核威慑政策却让国际战略界对原已非常脆弱的军控机制再捏一把冷汗。

可以认为，发布核威慑基本政策是对美国退出《中导条约》和日前威胁退出《开放天空条约》的一种事实回应。尽管6月1日，俄美总统曾就军控议题进行电话交谈，但普京明显对延续《新削减战略武器条约》不抱希望。多方消息显示，特朗普政府同意延续明年2月到期的《新削减战略武器条约》的意愿很薄弱，俄罗斯政治分析专家弗拉基米尔·弗罗洛夫在《莫斯科时报》上刊文认为，这让俄罗斯很沮丧，因为军控是今天的俄罗斯为数不多可以与美国进行平等谈判的议题，“双边核武器机制对莫斯科而言意味着‘俄罗斯和美国对世界命运仍享有特殊责任’，但是特朗普却把谈判大门关上了。”

▲ 美国总统特朗普21日在白宫指责俄罗斯违反《开放天空条约》，称这是美方退约的原因。图为特朗普当日在华盛顿向记者讲话。  新华社发

除了俄罗斯的大国地位，让国际战略家们更为担心的是核军控的前景和未来世界的命运。美国《基督教科学箴言报》6月1日刊文提醒称：可能再过半年多，世界就将经历半个世纪以来第一次没有核军控条约的时期。“这种状态像是退回到上世纪60年代古巴导弹危机前的战略黑潭，但是现在的俄美领导人做好迎来混乱时代的准备了吗？”

《新削减战略核武器条约》于2010年签署，是目前俄美之间仅存的双边核裁军安排，条约规定了两国将洲际弹道导弹的数量降至700枚，核弹头数量降至1550枚，用于发射核弹头的已部署和未部署发射工具降至800个。这一条约延续了1987年苏美《中导条约》的主要思想，通过自行裁减和互相监督抑制人类走向核武的深渊。

“但是特朗普政府打破了过去半个多世纪形成的相互制约的战略文化，”弗罗洛夫说，“美国想要凭一己之力打造一个全新的军控体系，在特朗普看来，这个体系既能彰显美国的超级大国地位，又能拯救人类命运。”

弗罗洛夫称，特朗普本人对军控十分着迷，在1980年代，他就曾试图说服时任总统里根任命自己为军控首席谈判代表，与戈尔巴乔夫政府进行谈判。“当时他未能如愿，30多年之后的今天更加难以实现他的军控梦想，因为到目前为止，特朗普政府都没能拿出一套清晰的方案，他的政府里也没有足够多的核专家切实推进具体、细致的工作。他对未来世界命运的设想还停留在口头上。”弗罗洛夫说。

作者：刘畅
编辑：沈钦韩
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