多家外媒报道，27日下午，印度和美国正式签署《地理空间合作基本交流与合作协议》（BECA）。印度媒体对这份协议大加鼓噪，认为将给中国带来极大的战略威胁。《地理空间合作基本交流与合作协议》有重大军事意义，此前美国只与挪威等亲密盟友签署了类似协议。

美印BECA签约

根据协议，美国将与印度交换有关收集、处理和生产地理情报信息的方法、规范和格式标准化的技术和程序信息，还包括处理GPS等数据的软件工具。理论上说，这份协议允许印度使用美国的全球地理空间地图，来为巡航导弹和弹道导弹等防区外武器实现精确打击。

这份协议听起来吓人，那么中国有什么对策可以采用吗？

地理情报信息可以简单地理解成电子地图。人们都知道电子地图可以用来干什么——当然是拿来导航。军用的电子地图一般是三维的，不但提供了山地、平原、河流、村庄、城镇、建筑的经纬度，还有它们的海拔高度。如果要打击一个固定目标，那么只要拥有卫星导航信号，再加上三维电子地图，导弹不借助任何其他手段就可以准确命中。

地理空间信息内容非常丰富

实际使用的军用地理情报信息比这还要更复杂一些。例如情报部门和气象部门会根据当时的实际情况，把对方的主要目标和风力、风速、降雨、地质灾害之类数据叠加到三维地图上，参谋部还会把各级部门的位置和状况也叠加上去。在理想状态下，这些信息是可以动态更新的，任何能共享地图的友军，就像拥有了“地图全开”的秘技一样，轻松地应对战争。克劳塞维茨的所谓“战争迷雾”，在完善的地理空间数据面前，会烟消云散。

现代军队拥有三维地图之后，可以为巡航导弹设定超低空飞行的路线，精确地利用地形地物躲开防空系统，打击目标。也可以用它来设定模拟飞行环境，供高性能战斗机演练超低空突防。步兵、炮兵同样可以用它来演练秘密渗透和精确打击。

这么好的事情，当然不会很容易实现。首先就需要把三维地图测绘出来。正常国家是绝对禁止外国人进来做高精度测绘的，中国也是如此。因此，美军主要采用航天测绘的方法。卫星或者航天飞机可以携带测绘相机、合成孔径雷达，在其他国家上空飞行。测绘相机的原理，有点类似于体感游戏机用的立体相机，用两个甚至更多镜头来拍摄地面的立体图像。测绘雷达的原理有点不同，它发射两个或者好几个波段的电磁波，通过干涉原理来测量立体形状。近期又出现了利用激光雷达进行测绘的卫星，精度更高。

航天飞机雷达测绘任务徽章

知道了物体的形状，还要知道它的坐标。有两个方法来做到这一点，测绘卫星上会有一些相机不是对着地球的，而是对着宇宙拍摄星空，也叫星相机。星相机和测绘相机之间有精确的几何关系。人们拿到星相机的照片之后，从里面找到主要恒星——特别是北极星——的位置，通过换算，就可以知道测绘相机拍到的东西坐标如何了。GPS星座投入使用后，情况变得更加简单，GPS卫星在地面之上两万千米，测绘卫星距离地球表面只有几百千米，完全可以通过接收GPS信号来知道自己的精确位置，然后换算出照片上各种物体的坐标。

中国的资源三号卫星

上面说的这些事情，科研难度都非常大。然而人们很少知道的一个事实是，在这个领域，不但美国遥遥领先，印度其实也一度领先于中国。早在胶片摄影时代，美国、苏联就发射了大量测绘卫星，不但相互拍摄，也拍摄了中国的大量重要目标，为洲际导弹的瞄准提供参数。到了数码摄影时代，美国更是一骑当先，甚至动用航天飞机装载重型合成孔径雷达，实施了全球雷达测绘。印度对卫星测绘同样非常积极，2005年5月5日，印度就发射了第一颗测绘卫CARTOSAT-1，分辨率已达2.5米，可以测绘1比5万的高精度测绘。印度甚至在中国建立了销售渠道，公开售卖CARTOSAT-1的数据。

由于财力和技术上的多方面限制，中国从2004年开始才规划第一颗高精度测绘卫星资源三号。人们一度希望能在2008年把她发射升空，但实际上直到2012年才发射。不过让人欣喜的是，这颗卫星似乎点开了中国测绘卫星的技能树，从那之后，资源三号的02星、03星，天绘小卫星、高分七号等先后发射。如今，中国已经是卫星测绘领域的国际性强者了。

印度测绘卫星CARTOSAT-3

我们回来说美印协议。印度的CARTOSAT测绘卫星也在发展，但至今只发射了三颗。其中最先进的是2019年发射的CARTOSAT-3。印度空间研究机构自称这颗卫星的分辨率达到0.25米，但是从500千米的轨道高度和只有1.6吨的卫星重量，结合印度工业水平，能不能实现这个指标，是有点疑问的。印度发布的CARTOSAT-3图像似乎也不能支持0.25米分辨率这个说法。但不管怎么说，印度在美印地理空间信息合作上，多少也能拿出一点东西来，不是纯粹的受益方。

但是中国与世界上其他主要国家都有一个非常大的区别，那就是基础建设突飞猛进。在一些基建活跃地区，只要一年不见，道路和设施就会发生“快要不认识”的变化。特别是中国为了维护主权，在中印边境进行了积极的战场建设，甚至几天之内就会多出一条道路。这就给印度情报部门带来了巨大压力，自己的三颗卫星根本不够用，如果能得到美国的帮助，当然是有利的。

印度发布的谷歌地图（左上）、必应地图（右上）、CARTOSAT-3图像（左下）和苹果地图（右下）对比

那么印度如何获得美国的测绘卫星数据呢？一般卫星数据的获得有两种方式，用户直接设立接收站，或者由卫星的主人把原始数据拷贝过来。商业测绘卫星往往允许渠道商自己建站，但军事测绘卫星就绝不可能了。从美国军事卫星图像合作的模式来看，从来不会允许任何盟友——哪怕是英国和以色列——自己建站无限量接收卫星数据，而是由美军把卫星数据处理成图像，然后经过修剪，按照最低限度信息量分享给合作方。与印度的合作估计也会遵循同样的模式，印度只能拿到美国想让它攻击的目标数字地图。印度如果指望美国向它开放中国全境数字地图，供“无畏”导弹和阵风战机随意选择目标，只怕是不太可能的。

假设这次美国打算突破传统，和印度开展更深层次合作。印度可以做什么呢？地理空间数据的主要工作不仅仅是研制和发射卫星，更在于处理图像。和数码相机一样，卫星拍摄到的其实并不是图像，而是一大串原始数据，需要经过计算机处理，才能成为带有精确坐标的军用地图。对于中国这样的对手，还要不断更新军用地图。虽然学术界一直在推动人工智能，利用它来自动完成卫星照片到军用地图的处理工作，但这项技术尚未成熟，处理工作还是需要大量的人力。那么印度最出名的出口“商品”是什么呢？除了咖喱，就是无限量供应的低工资程序员了。虽然军用地图是保密的，但印度至少可以承担一大部分初级处理工作，把半成品交给美国，由美国军方绘图员完成高密级地图的最终生成。

对于美国和印度地理空间信息合作，有什么应对手段吗？首先要建立这样的概念，航天国家通过卫星来测绘全球三维地图，是合法而且无法阻止的。美国通过几十年的卫星飞行，用可见光测绘、雷达测绘，已经把中国的主要战略区域绘制了很多遍。哪怕现在就把这些卫星击毁，也无法抹去已经存在的电子地图。除了美国和印度，俄罗斯、德国、法国、日本也具有相同的能力。当然，中国也有能力测绘其他国家。所以，问题最后还是要归结到如何对抗巡航导弹和弹道导弹。

反导的最佳选择就是先敌压制、先敌摧毁。然后才是拦截，对中印边境印度一侧来说，适合作为导弹发射阵地的位置其实并不多，适合巡航导弹和阵风战机突防的山口也不多。通过自己的三维地图进行分析，就可以找出重点区域，保持监视。该打就打、该防就防。另外，实时更新的三维地图才有真正的战略战术价值，需要用户建立起强大的战场无线通信网。用电子干扰或者反辐射导弹摧毁无线网，对方就只好派遣直升机或者吉普车千里送U盘，让三维地图的价值大打折扣。最后是导航对抗，只有解决了“我在哪里”的问题，三维电子地图才有意义。印度并不拥有真正的导航卫星系统，只能使用美、俄、欧、中的卫星信号，用电子干扰完全压制导航信号，同样可以让三维地图失去意义。。

当然，上面所谈的对抗措施也不需要很急迫。印度不是个拥有自主信息化能力的国家，要把美国地图整合到自己的情报信息体系中，再形成战斗力，绝不是即插即用那么容易的事情，要花上不短的时间。一个买冬衣都不能落实的军事体系，要想搞好真正的军事信息化，恐怕有的等了。

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