在美国退出伊朗核协议和以色列的持续军事打击下,伊朗有点忍不住了,担心自己付出了巨大的外交和军事代价后在经济上还是一无所获,在德法首脑相继访俄时继续施压。
欧洲国家的态度对于维护伊朗核协议非常重要,但伊朗希望看到具体措施。欧洲几个大国在对待美国退出伊朗核协议问题上立场罕见地一致,坚决地反对美国单方面地宣布退出伊朗核协议,为此英法德三国和美国进行了多轮谈判,德法首脑和英国外交大臣先后访美为挽救该协议作出最后的努力。在特朗普退出该协议后,欧盟明确表示了反对,而5月15日伊朗外交部长扎里夫访问欧洲后与欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼、法国、德国与英国的外长举行了会谈,双方达成了一致意见。目前欧盟与伊朗专家正就九大关键议题密集磋商,包括维持和深化与伊朗的经济联系、确保伊朗能继续销售石油和天然气产品、加大对伊朗投资、促进伊朗对外金融合作、与伊朗保持海陆空交通联系等,希望在未来几周内提出具体计划。现在已有企业开始撤资伊朗,如全球最大的集装箱公司马士基航运公司就宣布由于美国的经济制裁措施,将停止与伊朗有关的业务,伊朗担心欧洲的支持只在口头上,要见到具体措施和效果。
欧盟一开始就有妥协倾向,但和美国有特殊关系,伊朗担心被出卖。现在伊朗为了维持该协议已经付出了外交和军事代价:对于以色列在叙利亚的军事挑衅一忍再忍,伊朗国内爆发的抗议活动又被涉及到对生活水平下降的不满,伊朗政府面临的国外军事打击威胁和国内民粹主义压力很大。如果欧洲国家在关键时刻与美国达成了妥协,那么竹篮打水一场空的伊朗现政权将面临着更大的国内舆论压力,为美国挑动伊朗内乱埋下诱因。伊朗一旦重启铀浓缩活动并开始其远程弹道导弹开发,欧洲将是最大的安全利益受损者,再加上欧洲企业在伊朗的经济损失,乃至传闻中“行贿”丑闻,这些是伊朗可以拿出来向欧洲施压的筹码。
欧盟的想法是,保护与伊朗做生意的欧盟公司,让它们免于被美国列入制裁名单。但是首先要把美国与核武相关的制裁纳入该法的实施范围中,需要获得欧盟28个成员国的一致同意,难度很大,尤其是欧盟还有波兰这样替代英国做“搅屎棍”的亲美国家。不过1996年防卫法可以作为欧盟与美国讨价还价的一个筹码。所以欧盟和俄罗斯的立场协调就很重要,在美俄对抗的大格局下,美国可能才会对欧盟作出让步。