文/杨斌国

《国家利益》（The National Interest）网9日报道：美国国务院区域安全与军备转移副主任柯蕾西说，为了维持在全球关键区域的影响力，美国政府想要提供伙伴外国产品可行的选项，来改善与对手竞争的能力。同时美国务院政军事务代理助理国务卿凯妲诺（Tina Kaidanow）也表示：总统透过备忘录，指示美国国务卿和国防，商务与能源部长协调，在60天内提出执行计划书。

如果美国不改变，愈来愈可能面临把市场拱手让给中国的危险。中国正积极研发并生产各式武器。而在华府的严格出口限制下，就以无人机为例，已面临中国竞争的威胁。而未来10年内，单是无人机系统（unmanned aerial systems，UAS）的出口市场估计一年就价值超过500亿美元，而那些都是美国所要力争的。

杨斌国评论：这是商业“推销员”特朗普又出的新招。在全球这块军售大蛋糕中，本身就占据最大份额的美国军工，依然不满意。要扩大美国军售市场做积极准备，但要迈过的第一道坎不是国际市场，而是国内规则。美国国内因多年来形成的繁琐军售制度，很大限制的美国军火商向国外出售武器的能力。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）此前发布报告称，美国过去五年至少向96个国家出售或捐赠了大型军事武器，并连续几年位列全球军售榜榜首。2015年，美国军售更是占全球军火贸易额的一半；2016年，美国军售销售额则达到了336亿美元。

2017年美国销售完结军火额为420亿美元，比上一年增加了最少20%。除了以中国无人机为借口之外，俄罗斯军火大卖也是一个重要原因。这两年俄罗斯积极推动陆海空三军武器出口，卓有成效。S-400在与土耳其和印度销售合同上，美国不但说三道四。而且几度威胁制裁，用与土耳其达成的出售F-35战斗机作威胁。印度则是取消既定日期2+2外长+防长会谈来向印度施压，最终想把俄罗斯挤出大宗军火买卖市场。昨天，美国指责印度尼西亚购买俄罗斯苏-35S战斗机不合理。

军火销售影响国家间地缘关系，这已经不是什么秘密。但美国对武器出售，不但价格奇高。而且捆绑诸多的条件限制。随着军火市场每年火旺，美国伴随军售的各种附加条件逐渐叠加。买美国武器化高额经济代价之后，还得受美国诸多限制。这还不算，你得听美国话，否则收了你的钱，最终拿不到货。

前有巴基斯坦F-16战斗机为例，后有土耳其F-35实例。美国政策捆绑武器销售的做法，让很多国家逐渐开始放弃购买美国产品。同时失去的也是与该国家“友好关系”，这就是国家利益与军火销售捆绑造成的恶果。军火销售在美国国家利益中已经变的不在贸易活动，而变成国家影响力输送。

但随着世界经济整体水平提高，各个国家科技实力和工业水平的整体提高。美国虽然占据头号武器销售大国的桂冠。但形势已经岌岌可危。尤其俄罗斯和中国在武器研发技术上的突飞猛进，让这一形势正在发生改变。

特朗普的这次“冒险”之旅是针对美国国内各种军售政策体制开火，从目前来看，形势并不乐观。美国总统要“干掉”中俄军售市场的誓言注定举步维艰。试想下，要美国不附加任何调价的出售军火到世界各地，是一件多么不太可能的事情。这会让美国“建制派”大量失去“话语权”。一场在美国国内的“反冲击”和阻击战已经悄然打响。

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