《开放天空条约》，是美俄等国建立的一种军事透明机制，目前该条约有34个缔约国，条约规定缔约国可在规定范围内出动侦察机在他国领空进行非武装侦察，可以在他国军人的在场监督下在当地机场起降补给，以检查和监督各国国际武器控制条约的执行情况。
美军OC-135侦察机
在《开放天空条约》框架内，美国每年可出动OC-135侦察机从欧洲和远东两个方向对俄全境进行公开侦察，年均4~6次，俄方也可出动图-154和安-26等侦察机赴欧美等签约国，实施对等军事侦察活动。
俄军图-154侦察机
然而，美国《2019财年国防授权法》于近期生效后，明确限制美国政府批准新的侦察请求，并且不允许政府为执行相关任务的飞机和传感器的升级提供资金。美国选择退出条约，将直接降低双方军事透明度，加大彼此猜忌，大幅降低双方战略互信，两国军事交流或再陷低谷。
俄副外长里亚布科夫表示非常遗憾，“美方没有选择在《开放天空条约》协商委员会的框架内处理该问题，而是通过国内新的法律条文中止对履行条约进行拨款，这一单方面举措会进一步恶化两国关系。”
有分析指出，特朗普政府试图通过退约行动划清与俄关系，回击在野党通俄指责，意在为国内中期选举继续积攒人气。