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来源：中国民航报收集编辑：中国民航报
新模式 新路径 新格局
建立“天地人和”发展新模式。通过“搭天网、建地网、连人网、强协和”，创新供给侧结构性改革，突破了低空空域使用受限、地面保障不足、用户服务不便、发展动力不足等难点痛点，补齐了资源短板。其中，划设3000米以下管制、监视、报告及灵活转换空域共171个，规划低空目视飞行航线97条，实现省内全域低空空域划设无缝衔接。构建了纵横贯通、全省成网的“干、支、通”无障碍串飞低空目视飞行航线网络，综合运用“北斗+ADS-B+ 5G”三模技术建立基本覆盖全省域低空的监视通信技术体系，保障“全域飞、安全飞”。着力构建“1+13+N”通用机场网，61个通用机场场址获得核准，规划在全省建设5000个直升机起降点，力争到2030年实现“县县有机场，乡乡有直升机起降点”。建成全国第一个可服务全省的长沙A类飞行服务站，建成湖南省低空空域军地民协同运行管理信息系统，实现消费者手机端、通航企业电脑端和飞行服务系统的互联互通，推进“一窗受理、一网通办”，实现“放心飞、便捷飞”。由省长任主任、常务副省长和南部战区空军参谋部领导任副主任，建立“军地民”联席工作机制，形成央地协同、军民协同、省市协同、政企协同的强大工作合力。
株洲芦淞机场通航嘉年华（湖南省通航发展公司供图）
探索“供需适配、产业集聚”新路径。以新技术促升级、项目牵引产业、新消费扩内需等推进需求侧改革、促进更高水平供需匹配，打造通用航空产业集群。结合通用航空高质量产品市场需求，湖南重点加大先进材料、自动控制、电子信息等方面关键核心技术和关键零部件的攻关力度，实施“破零倍增”计划，建设具有核心竞争力的通用航空科技产品。持续深化无人机系统理论，突破关键技术，解决好共性技术难题，推动“无人机+行业应用”。推动通用机场、北斗低空应用、低空智联网等项目建设，通过项目带动新需求。将通用航空公共服务和装备产品纳入政府购买目录范围，加快发展应急抢险、医疗救治、城市安防等社会公共航空服务，为人民生命财产筑牢新的安全屏障。大力发展短途运输、航空旅游、航空运动、航空科普文旅研学等服务，满足多样化、个性化、高品质的新消费需求。2021年，长沙集聚无人机企业1700多家，初步形成新兴产业集群；湖南省通用航空全年累计飞行约2.5万小时、8627架次，同比分别增长63.5%、76.1%。
打造“绿色、智慧、普惠”新格局。以新发展理念为主线，促进湖南通航打造高质量发展新局面。推动电动航空器、无人驾驶航空器研发应用，打造通用航空绿色生态系统。加快新一代北斗卫星导航等新技术应用，完善协同高效管理体制，推进空域厘米级精细划分和精准管理，建设智慧型通用航空体系。着力发展“城市空中交通”，推动无人机在城市物流快递、公共交通、社会公共管理、医疗救助、城市消防、应急救灾等民生保障型、大众型、普惠型领域的广泛应用，持续提升人民群众对通航飞行的获得感、幸福感。（作者张兵，系航科院运输所所长）
（本文刊载于中国民航报2023年2月1日7版）