国内最新版《电子烟管理办法》自从去年5月1日起施行以来，正常合法流通的电子烟产品，只有在电子烟零售店铺持证销售的烟草味国标电子烟，其他任何渠道任何非国标产品均为非法经营，且明确禁止向未成年人出售电子烟产品。

最近，多家媒体相机报道，市面上仍有许多不法分子多通过微商、电商渠道进行推销，让非法产品泛滥的情况屡屡发生。如何进一步有效规范相关产业的销售，杜绝非法电子烟售卖乱象？有效保护未成年人健康成长？针对这些问题，记者采访了中国人民大学法学院教授博士生导师李奋飞，北京市京都律师事务所高级合伙人汤建彬等业界专业人士，杜绝电子烟售卖乱象，共筑安全规范屏障。

“奶茶杯”、“可乐罐”

偷换概念伪装多样化趋势明显

自从新规实施以来，几乎所有的主流电商平台对电子烟都做了禁售处理。但并非网上买不到电子烟，有记者在调查中发现在一些社交平台上，只要稍加修改搜索关键词，搜索“奶茶杯”“星空杯”等，就会发现各种售卖渠道，有的社交平台甚至还有文章分享每天更新的售卖渠道。

从外形看，这些“奶茶杯”“星星杯”等具有很强的迷惑性，有的看起来就像一瓶新潮饮料，有的像一瓶矿泉水，还有的做成萌虎、萌兔等玩具外形。不过他们都有一个共同特点，并没有生产厂家等信息，有的还会标注尼古丁含量3%。

目前市面上出现以“奶茶杯”“可乐罐”为代表的电子烟产品，其外包装上鲜有详细中文说明和生产厂家等信息，也没有生产许可证，为“三无”产品，但因其独特的造型和丰富的口味，吸引了大量未成年人吸食。而根据国家烟草专卖局发布的《电子烟管理办法》，禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟，将不含烟碱的电子烟产品纳入监管范围。

李奋飞指出，以“奶茶杯”为代表的一次性电子烟存在重金属超标、使用非法添加剂等问题，会对吸食者特别是未成年吸食者的身心健康造成严重损害，亟待相关部门加大监管惩处力度，进行整治。

为何电子烟黑市反弹

生产成本低、销售渠道分散

近年来电子烟频繁变身，遮掩其烟的本质。为降低部分未成年人对烟的戒备心理，有电子烟专门做成“奶茶杯”“可乐罐”等形状，还有的电子烟打着帮助戒烟的噱头。截至目前，国家烟草专卖局组织开展“奶茶杯”“可乐罐”等非国标调味电子烟专项治理，查处案件775起，涉案金额6.74亿元。

非法电子烟销售乱象不仅影响了消费者的合法权益，而且对正规电子烟厂家带来不小冲击。“伪装成“奶茶杯”的电子烟之所以屡禁不止，很大程度是因为其背后的巨大利润。”连续5年位列国内电子烟品牌首位的悦刻工作人员告诉记者，这些假冒电子烟生产成本低、销售渠道广且分散，很多商家通过微商，个人加微信的方式售卖，一旦被发现，便会采取其他方式进行销售，极难被彻底消灭。

尽管国家有针对性出台了规范电子烟销售的相关规章制度，但受利益驱使，不少商家借助自建网站、公众号、小程序等网络媒介引诱传播、售卖，使得这种趋势有所反弹。“正规的医用雾化器需取得相关部门颁发的医疗器械注册证，经过许可才能生产，如果没有相关证件或其他资质证明，便不是电子雾化器，可以认定为电子烟。”北京市京都律师事务所高级合伙人汤建彬说。

在调查中，记者注意到，当前许多线上销售电子烟的商家为了逃避监管，将电子烟更名为“电子雾化器”“茶杯”等，导致监管难度增加。

多方参与

需共筑安全规范屏障

治理电子烟售卖乱象，要加强对电子烟销售的监管力度，建立健全的电子烟销售监管体系，对违规销售行为进行严厉打击，规范电子烟市场秩序。

根据《电子烟管理办法》，个人、法人或者其他组织不得通过本办法规定的电子烟交易管理平台以外的信息网络销售电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱等。对于用“电子雾化器”等词语模糊的行为，市场监管部门要加强市场检查，对违法、违规售卖电子烟坚决说不，防微杜渐。

一方面执法部门对电子烟市场开展集中整治行动，对电子烟相关生产企业、电子烟批发企业、电子烟零售市场主体进行全面检查、清理整治，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺；另一方面要电商平台要负监管责任，按照电子商务法的规定在产品上架时做好商品信息和商家信息登记等，及时下架违法的商品链接。

此外，加强对未成年人的教育，解释清楚吸食电子烟的危害。从消费者和市民角度来讲，一旦发现问题要及时反馈，对于发现的以“电子雾化器”等词语模糊替换电子烟的现象要积极投诉举报。

业内人士表示，整治网售电子烟需要多方齐心协力，除了相关部门打击外，为了身体健康，消费者也应尽量减少吸食非法电子烟，碰到非法销售及时举报。社交平台、快递公司也要承担起各自的责任。多方参与，或才能从根本上解决这个问题。（完）