极目新闻评论员 屈旌
市场监管总局于7月12日公布了新修订的《食品经营许可和备案管理办法》（以下简称《办法》），《办法》将从2023年12月1日起施行。《办法》的一大亮点是，对于拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，作出了“简化许可”的规定。（7月12日新京报）
近年来，餐饮店因“无证”售卖“拍黄瓜”类凉菜而被市场监管部门处以高额罚款，被职业“打假人”索赔的事件，已多次登上热搜。商家卖凉菜才赚一两百元，但被罚就是几千上万元，如此巨大的差距，不但让很多小本经营的商家感到难以承受，公众也觉得难以理解，甚至会对执法产生“以罚代管”的误解。
客观而言，此前各地对于“拍黄瓜”餐馆的处罚，的确是有依据的。据未修订的《食品经营许可管理办法》，制售凉菜就是要取得冷食类食品经营资质，没有这个资质就是违规，该怎么处理怎么罚，法律规定也很清楚。
但现实是，“拍黄瓜”是很家常的一道菜，制作方法简单，原料也比较单一，很多老百姓都爱吃，也希望能够简简单单吃到。但售卖的商家多半是小型餐饮店，很难达到法律所规定的“要有一个不低于5平方米用于凉菜制作的专间，要有具备二次更衣洗手消毒的设施，专间内要有独立的空调，要有空气消毒设备”等要求。所以随处可见、广受欢迎的“拍黄瓜”，要真正做出来、卖出去，门槛却很高，这种状况与民众一般认知相去甚远，自然也会让人感到难以理解和接受。
所以，此次新修订的《办法》专门明确，食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。这就是适当地降低了“拍黄瓜”的制作门槛，让很多原本不具备条件，想办证也没办法通过验收的商家，能够合法合规地“拍黄瓜”“拌凉皮”，这对于经营者来说，当然是“利好消息”，对公众也是一种积极的回应。
但目前，《办法》只是给出了一个方向性的规定，“适当简化”究竟能简化到什么程度，是否能从根源上解决“合法不合理”的问题，基层监管部门还应该有更详细的解答。否则，将这一“裁量权”交到基层执法者手里，就很容易产生标准不一、“一刀切”、执法随意性太强等各种问题。所以，还是希望能够有一个具体的，操作性强的标准，让经营者有章可循，让执法者有据可依。
希望通过法律的不断完善和细化，在保障食品安全，确保餐饮规范的前提下，彰显法律的温度，通过简政放权“做减法”，呵护市场活力，留住人间烟火气，打造公平公正，健康优质的法治化营商环境。