湘伴导读

科技研发和成果转化就好比接力赛，第一棒跑完了，下一棒一定要接得住、跑得快。这个问题解决不好，科研和经济就是“两张皮”，科技创新效率就很难有大的提高。

日前出台的《中共长沙市委、长沙市人民政府关于全力建设全球研发中心城市  奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》(简称《实施意见》)专章论述“成果转化增效工程”，提出构建高效能成果转化体系。

岳麓山国家大学科技城。湖南日报全媒体记者 辜鹏博/摄

聚焦研发成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”，可望打通梗阻，真正实现增效、高效，为打造全球研发中心城市赋能。

困扰长沙的“三个1/3”

再好的科研成果，如果无法转化，也只能是空中楼阁。

中南大学校园。湖南日报全媒体记者 童迪 摄

说起近年来长沙科技成果转化，与自己比，提高幅度较大，接近40%，但与同属中部省份的合肥等城市比，长沙还有较大的提高空间。尤其是“三个1/3”的现象还没有得到有效解决：即，只有1/3的科研成果能够实现转化，能够实现转化的成果当中只有1/3落在长沙，落在长沙的成果中只有1/3能够成长为经营主体。

2018年以来，中南大学、湖南大学等9所在长重点高校的本地成果转化率仅为23.4%，远低于合肥(75%)等城市。这就好比在一场接力赛中，起跑的“第一棒”我们占据了优势，接下来的“第二棒”无法保持优势，“最后一棒”冲刺当然会乏力。

“三个1/3”不是长沙独有的问题，究其原因，主要有两大因素。

一是前期缺少技术验证服务支撑。很多研发技术在概念验证阶段由于缺乏成型的技术和产品，往往很难获得市场的青睐，使得很多研发技术设想还没来得及进行验证就失败，还没走出实验室就“夭折”，极大地制约了研发成果转化效率，特别是极大限制了原始研发项目的转化。

二是后期缺少转化场景。很多成熟的研发技术由于后期缺少各种推广应用的机会，无法进行工程化的应用和改进，样品的产品转化率、产品的商品转化率大打折扣，导致新技术和新产品推广应用难，只能成为展示的盆景，不能发展成为遍地开花的风景。

破解痛点的“两个一公里”

长沙打造全球研发中心城市，既应充分发挥得天独厚的科教文化及城市优势，也应有针对性地解决研发成果转化短板。针对前期缺验证、后期缺场景的现实困难，进一步完善研发成果转化的政策体系，建立健全研发成果转化平台，着重破解研发成果转化的最初和最后“两个一公里”，才能在科研生产的接力赛中成为佼佼者。

解决“最初一公里”。

业内普遍将科学技术与科技成果转化之间存在的鸿沟，称之为科技应用的“死亡之谷”。美国高校科技成果转化率高的一个重要原因，就在于以“概念验证中心”跨越从基础研发到企业产品的“死亡之谷”。

何为“概念验证中心”?就是通过设立在高等院校，多种组织、机构与高校合作运行的新组织模式，对某些想法的较短而不完整的实现，以证明其可行性。为填平基础研究成果与可市场化成果之间的间隙，美国、新加坡、欧盟在全球率先实施概念验证计划，支持研究型大学建立概念验证中心，减少基础研究成果转化的风险和不确定性。

一方面，长沙应加快制定《概念验证中心建设实施方案》，结合高校基础研究的优势、特色和双一流高校建设，优先选择建有创新创业载体以及科技成果转化公司/平台的高校作为支持主体，建设由社会力量主导的若干专业化概念验证中心，为高校技术概念验证提供种子资金、商业顾问、创业教育等个性化支持服务，打造科技成果转化的全链条服务支持体系。

另一方面，实施“概念验证支持计划”，设立概念验证中心专项支持资金，每年面向全球征集若干个概念验证项目，对每个项目予以财政资金支持。

发力“最后一公里”。

当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，创新模式逐渐向网络化生态化转变，作为新经济生态要素重要组成部分的应用场景成为新技术、新业态、新模式产业化应用的发生器，推动人工智能、物联网、区块链、大数据、量子信息技术等加速应用，催生一大批新兴产业，为经济增长注入了新动力。为新技术新产品提供应用的场景就成为推动研发成果大规模应用的“最后一公里”。

《实施意见》提出搭建成果转化中试基地和应用场景，正是基于这样的考虑。

国家智能网联汽车(长沙)测试区，安全员登上无人驾驶巴士——“阿波龙”。湖南日报全媒体记者 辜鹏博  摄

科技成果转化必须服务大局，首要抓好先进制造业场景这个“牛鼻子”，加强应用场景供给，以应用场景助力建设全球研发中心城市。比如，建设湘江新区“场景新城”。发挥湘江新区“三智两先一芯”(智能装备、智能终端、智能网联汽车，先进计算、先进储能，功率芯片)的优势，在先进制造、智能计算、工业软件、工业互联网、车联网、北斗卫星导航、区块链、大数据、人工智能等细分领域培育一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的示范应用场景，形成一批具有核心竞争力和商业化价值的示范产品(服务)，以及一批标志性应用场景示范工程，引导鼓励各类新技术、新产品在湘江新区“首发首秀”。

借鉴深圳、江苏、浙江等地经验，尽快普及实施招投标程序中的“评定分离”机制，积极推广支持“三新”“五首”(三新：新技术、新产品、新模式;五首：首台套技术设备、首批次新材料、首版次高端软件、首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件)政策体系，着重解决阻碍研发水平提升的政策障碍。

坚持功能布局基于全球、研发任务源自全球、研发资源来自全球、研发成果用于全球，意味着这场接力赛是各国选手同场竞技。

当今中国具有科技成果转化的三大天然优势：完备的产业链和制造业、全球最大的单体市场和举国体制，这是属于中国的机遇期。这样的优势在长沙显而易见，尤其产业优势更是得天独厚，通过“两个一公里”的持续接力，跑好“每一棒”，迈向全球研发中心城市的步伐将更加矫健有力。

文|湖南省社会科学院(省政府发展研究中心)

区域经济研究部副部长 贺超群

黄炜信

（一审：杨露 二审：刘乐 三审：蒋玉青）