随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、5G等新技术与机器人技术深度融合，机器人跨行业跨领域的融合应用不断增多，新技术新产品新模式新业态持续涌现。日前，工业和信息化部等17部门联合制定发布《“机器人+”应用行动实施方案》（以下简称《实施方案》），面向人民对美好生活向往以及经济社会数字化发展需要，以产品创新和场景推广为着力点，分类施策拓展机器人应用深度和广度。

  一、“机器人+”应用潜力巨大

  机器人的创新发展改变了人类生产模式和生活方式，但不是为了替代人，而是更好地服务于人。要始终坚持以人民为中心的发展思想，将推进“机器人+”应用与实现高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。“机器人化”生产装备和生活工具将广泛融入千行百业和人民生活，无处不在、无所不及。人与机器协同发展、和谐共生，共同擘画科技创造美好生活的智能图景，为转变经济发展方式、释放经济发展潜力、增进人民福祉发挥积极作用。

  作为生产工具，工业机器人已成为制造企业实现数字化转型、发展智能制造的核心装备，制造业机器人密度快速提升。从2012年的23台/万人快速提升至2021年的322台/万人，累计增长13倍，是全球平均水平的2倍以上。工业机器人应用从2013年的25个行业大类、52个行业中类扩展到2021年的60个行业大类、168个行业中类。从航空航天、汽车、船舶、半导体等高端制造业，到家具、食品、建材、纺织、铸造等传统行业，工业机器人有效解决了精密加工难度大、招工难用工难以及恶劣环境高风险作业等行业痛点，实现了人与机器的协同发展。

  作为生活帮手，以扫地机器人、烹饪机器人、陪伴机器人、康复机器人等为代表的服务机器人走入生活、走进家庭，在教育娱乐、清洁服务、医疗康复等领域实现规模应用，提高生活福祉。在商业服务领域，服务机器人自主移动水平快速提升，在餐厅、酒店、零售等“无接触”服务场景应用初具规模，提高运营效率。美团、京东等公司已成功实现无人配送机器人的规模应用。在医疗领域，手术机器人、外骨骼机器人、护理机器人、康复机器人等创新产品不断涌现。在建筑领域，机器人应用为解决用工荒、工作效率低、环境污染重、安全隐患突出等问题提供了新的方案，楼层清洁、喷涂、地砖和墙砖贴砖等环节机器人施工效率已达到人工的2-4倍。

  作为特种装备，特种机器人以高度的灵活性、机动性、适应性，应对复杂环境能力不断增强。在应急救灾、消防巡检等急难险重任务以及空间探索、海洋资源勘查开采、极地科考等国家重大工程领域实现创新应用，已能部分替代或全部替代人工作业，帮助减轻工作负担、保障健康安全。中国空间站大小机械臂成功“联手”，精准配合航天员圆满完成舱外操作任务。自主研发的自供电软体机器人，实现了万米海底深潜和驱动。四足机器人、仿生鱼等仿生机器人，可以完成复杂环境的巡检、监测、勘探等多种任务。机器人在民爆行业炸药装药、生产制备、装卸运、在线检测、码垛等场景应用不断深化，危险岗位作业人员减少上万人。

  二、推进“机器人+”应用的思考和建议

  《实施方案》提出到2025年，制造业机器人密度较2020年实现翻番，服务机器人、特种机器人行业应用深度和广度显著提升，机器人促进经济社会高质量发展的能力明显增强。当前机器人产业高质量供给对需求的引领和创造性尚未得到充分发挥，仍存在供需信息不对称等问题，需从供给侧和需求侧协同发力，高水平推进“机器人+”应用。

  一是推动形成部门协同、央地联动的工作推进机制。推动成立“机器人+”应用协同推进方阵，统筹各部门政策、资金、资源支持机器人创新应用。鼓励和支持有条件、有需求的地区围绕特色优势产业，依托龙头企业和产业集群，深挖机器人成熟、新兴和潜在应用场景，开展协同创新活跃、应用成效显著、推广价值较高的区域“机器人+”应用创新实践。

  二是鼓励产用协同提升机器人供给体系对需求的适配性。支持用户单位参与机器人产业链关键核心技术攻关，共同推进技术、产品和解决方案创新。开发先进适用的机器人产品和系统解决方案，形成协同攻关和成果转化的“一条龙”合作机制，支持产用共建创新载体。组织产需精准对接，加快成熟场景普及推广，加大新兴领域产品创新，做强细分领域特色应用，在解决“有没有”问题的基础上大力解决“好不好”的问题，以需求变化引领机器人供给体系和结构升级。

  三是开展“机器人+”重点领域应用典型场景遴选和推广。总结典型场景的应用情况和经验，结合典型场景中成功应用的创新技术及解决方案，发布年度《机器人创新应用技术及解决方案白皮书》。完善“机器人+”产业链供需对接与应用推广公共服务平台，打造线上应用展示样板间，建设一批应用体验中心和试验验证中心。依托世界机器人大会、机器人+峰会等重点活动，促进典型应用成果的推广，分领域开展一批供需对接活动。

  作者：中国电子信息产业发展研究院 产业政策研究所（先进制造业研究中心）所长 董凯