河南商报记者 陈松 肖风伟 文/图

今年的全国徒步大会，开幕式在河南商城境内举行，但徒步地点却主要在湖北麻城；游客到商城西河景区游览，景区里却设置了前往安徽金寨玉兰节路线指示牌；商城举办插秧节，麻城、金寨的党政负责人也带着代表队，一起前往“站台”……

这些互动的背后，是大别山区豫鄂皖三省地方政府跨区域旅游合作的试水，曾经“三不管”地带的区位劣势已变为旅游优势，打造大别山旅游目的地的宏伟蓝图已然开启。

偏僻山村，因旅游兴起百家农家乐

每逢周末或节假日，商城县黄柏山新村“农家土菜馆”的接待能力，就显得捉襟见肘了。

店主周贻华，在这里开农家乐已整整十年。她家的经济变化，与黄柏山景区发展息息相关。

起初，周贻华和老公与周边村民一样，都是靠种地维生，经济窘迫。2009年，黄柏山景区进入开发建设阶段，在这个三省交界、人迹寥寥的深山沟里，干活的工人每天都为吃饭发愁。

​在工人们的请求下，周贻华每天肩负起了他们的一日三餐，而饭菜也特别简单，面条、馒头、稀饭，以及大锅菜。工人干完活走了，游客们开始多了起来，她索性在黄柏山大庙前租了两间房子，游客多了就坐门口。

后来，房东见周贻华生意不错，收走了房子自己开饭店。她就在旁边搭起了棚子，因为占的是别人的地，她又被赶到更偏僻处，3年后，适逢黄柏山新村建设，她家搬进了新村，继续开饭店，并利用多余的房间，增设了客房。

“我做饭，老公打打下手，择菜、洗碗。”周贻华说，她家的房子有274平米，两层半，最多可以接纳近六十人就餐，每逢节假日或周末游客爆满，游客以湖北居多，其次是河南省内。

黄柏山国家森林公园管理处主任纪道宝说，目前，黄柏山景区农家乐近百家，多的年收入达一二十万元，少的一年也有三五万元，道路建设、村容村貌、村民精神面貌与之前比，早已发生翻天覆地变化。

远离省会，曾是商城旅游发展软肋

黄柏山农家乐的红火，得益于黄柏山景区的发展变化。

而黄柏山景区，其实经历了多年的不温不火。有着“小黄山”、“小九寨”之称的黄柏山，景色不可谓不秀美，但由于远离河南省会城市，所以在省内市场名气甚小。

黄蘗山旅游综合开发有限公司总经理黄遵森说，2008年，该公司承包经营商城县黄柏山林场，将其打造为AAAA级旅游景区，但由于景区地处河南最偏远的东南角，在省内打不开市场，在外省更是没有知名度，导致游客来源单一、数量少。

​

2019年全国徒步大会在黄柏山狮子峰景区举行

黄柏山景区的尴尬，其实也是商城县旅游业的尴尬。商城有着丰富的红色历史文化和山水景观资源，温泉品质在华中地区也屈指可数，但前些年旅游基本靠本地和邻省的少量游客支撑。

郑州一家旅行社负责人说，商城距离省会郑州450多公里，离省内绝大多数城市较远，出行成本高，又没在郑州做市场推广，缺少知名度，旅行社都不愿意推。或许也正是由于距离原因，商城县景区都放弃了郑州市场的推广，以至于郑州各大媒体和户外媒介平台上，旅游广告基本被洛阳、新乡、焦作、济源等地“霸屏”。

如何破局，成为摆在包括黄柏山景区在内的，商城旅游发展的难题。

整合资源，跨区域合作效果好

商城县虽然远离以郑州为核心的中原城市群，但放眼全国，离湖北、安徽、江苏的省会城市却异常近——距合肥市200公里，距武汉市240公里，距南京市380公里。

而上述距离，恰好是游客出游的黄金距离。这种背景下，黄蘗山旅游综合开发有限公司又承包经营相邻的湖北狮子峰，在吸纳周边省市游客上做文章。

经过一年多的建设改造，黄柏山景区打通了通往狮子峰的道路，两个景区合二为一，并称黄柏山狮子峰景区，于2017年7月推出。特色上，根据自然资源优势，黄柏山主打山水景观，狮子峰的拳头产品则是玻璃栈道、360°天空之镜玻璃平台。

全新组合的产品，在宣传上也实行河南、湖北两地同步推广，如今的黄柏山狮子峰景区，湖北、安徽游客高达63%，河南游客也逐渐由信阳本地，扩大到郑州周边地市。目前，在河南、湖北两地旅游部门的支持下景区正申报5A。

就在黄柏山狮子峰景区谋求变局的同时，商城县西河景区也在与安徽金寨县合作，共同打造大别山旅游品牌。

雨中的黄柏山无念湖景致

西河景区董事长江建军说，在营销策略上，通过周边资源整合扩大市场影响力，分不同时段、不同季节把周边省市的风景区或旅游产品打包一起销售。例如，春季启动推出商城县西河+金寨县玉兰花谷行程，并做好沿线标识标牌引导，2019年玉兰花期半个月左右，近万人游览完西河景区，又前往金寨玉兰花谷。

商城里罗城，当地乡村游的后起之秀，发展之初就与麻城、金寨建立了互动关系，每当有民俗文化节、插秧节等大型活动时，都会有三地党政部门负责人参会，三地的代表队会进行友谊比赛活动，扩大了里罗城在安徽、湖北的影响力。

三地联手，共建大别山旅游合作区

大别山区横跨鄂豫皖3省24县，风光奇绝、人文厚重、民俗古朴，是著名的革命老区，同时也是集中连片特殊贫困山区。国务院《大别山革命老区振兴发展规划》明确提出，将大别山老区建设成为全国重要的旅游目的地。

“同一座山、同一个故事、同一首歌。”商城县人民政府党组成员张玉梅说，同处大别山麓的商城、麻城、金寨一脉相承、不可分割，既有着相同的自然景观，也有着共同的红色文化——这里建立了鄂豫皖根据地，第二次国内革命战争时期，发生在大别山区的三大起义中，黄麻起义、商南起义（也称商城起义）就发生于此。

比如，有着“红色小延安”之称的金寨县汤家汇，1932年10月前隶属商城县，是豫东南、皖西北道委和道区苏维埃政府所在地，境内革命遗址遗存有61处之多，其中国家级文物保护单位4处。

西河景区网红玻璃桥

“根脉在一起，无论讲述商城红色历史，还是讲述金寨的红色历史，彼此都是无法分割的。”金寨县汤家汇镇党委书记邵先成说，跨区域合作挖掘红色文化、推介绿色山水，彼此互促互动，才能做大大别山旅游品牌，助力脱贫攻坚，带动乡村振兴。

麻城市旅游局原局长姜国权认为，商城、麻城、金寨三地旅游客源，都在半径300公里内，但这三个地方目前的旅游资源都不能形成旅游目的地，只能做一两天的短线，做三四天以上的长线就需要三地资源地共享。

这种共识下，跨区域融合发展水到渠成。标志性事件，是2018年7月、9月，相继在郑州、武汉举行的大别山旅游合作区2018旅游产品推介会。

推介会上，商城、麻城的党政负责人协力推介两地“三色”——商城的绿色、麻城的春色以及两地共有的“红色文化”，串联湖北麻城、河南商城、安徽金寨精品景点的跨省旅游线路陆续发布，官方主导的大别山旅游合作区正式启动……

大别明珠旅游综合开发有限公司副总裁黄偲夏说，大别山旅游合作区正与河南的新县、浉河区，湖北的红安，安徽的岳西等城市进行洽谈，以扩大大别山核心旅游区范围。

打破区划，旅游跨区域合作已成趋势

打破行政区划壁垒，跨区域联合发展旅游产业，已成为一种趋势。

比如，四川与西藏、贵州、山西、甘肃、重庆等地在旅游通道建设、企业合作、市场互动、信息化建设等方面开展合作；青海格尔木与甘肃敦煌利用各自的区位和资源优势，联手打造丝绸之路上的重要旅游景区。

天岳幕阜山横跨湖南、湖北、江西三省20个县市区。2017年5月，三省联合创建国内首个跨省全域旅游示范新区——天岳幕阜山全域旅游示范新区，共同开发天岳幕阜山。

“跨区域旅游合作，有利于整合各方优势资源，打造同一旅游品牌。”姜国权说，比如，可以统一编制总体规划、统一设计精品旅游线路、统一设计旅游形象标识、统一制定营销规划、统一推进交通互通网络、统一建立“旅游一卡通”、统一申报国家立项、统一举办大型品牌节会活动等。

“这种合作，是相互借势，效果是显而易见的。”姜国权说，麻城游客旺季之前集中在春季，共建大别山旅游合作区后，2018年秋季游客量首次超过春季，整体也较同期增长了20%，来自河南的团队游客由30%占比增加到40%以上，散客占比也首次占到40%。

黄柏山狮子峰景区2018年度游客统计报表显示：全年接待游客近11万人次，其中，湖北、安徽游客占比高达63%。而之前的2017年，全年游客仅5万余人，半数游客来自河南省内。

商城县茗阳温泉酒店总经理罗体聪说，2018年茗阳温泉酒店共接待游客近20万人次，较2017年增加2万人次，其中河南占比43%，湖北、安徽占比达57% 。商城县西河旅游公司董事长江建军也表示，最近两年，西河景区来自湖北、安徽的游客数量上升态势明显。

（编辑 吉倩倩 实习编辑 熊子文）