旅游圣地令人向往，亲临其境却遇人山人海。这恐怕是不少游客体验过的窘境。过度旅游，正成为现代旅游中的热门话题之一。据美国CNN报道，2018年，牛津英语词典将“过度旅游”（overtourism）列为其年度词汇之一，其定义为前往著名景点的游客太多，导致当地环境遭到破坏，当地居民的生活也因此受到干扰。随着现代旅游业的高度发展，过度旅游俨然已成为一种全球现象，不少国家正在想办法应对。

游客太多已成全球性问题

报道称，有关过度旅游的新闻曾多次地登上各地头条，导致一些依赖旅游收入的城市开始怀疑是否有必要拒绝这些重要的收入来源。“和任何其他行业一样，旅游业需要被进行监管和管控，以杜绝其产生的负面影响。”英国旅游运营商Responsible Travel公司CEO贾斯汀·弗朗西斯称，他们公司曾出过自己的过度旅游指南。

而过度旅游的情况还将会更加严重。据世界旅游组织（UNTWO）的统计数据显示，2018年全球国际旅客到访人次达到创纪录的14亿，相比2017年上涨了6%。其中超过36%的人，即5亿人都去了全球最受欢迎的300个著名旅游城市之一。而这一趋势还将继续上升。

一个好消息就是，如今许多旅游地，包括政府和旅游运营商等都在努力解决过度旅游的问题。善意的、适当的规划，再加上一些大胆的决定，这些处在问题前沿的城市或许能找到一条可以满足游客需求和当地居民需要的平衡之道。

以下便是全球各地一些著名旅游景点为解决该问题而想出的应对措施。

秘鲁马丘比丘印加帝国城堡限流

2018年前往秘鲁最著名旅游景点的游客人数出现激增，总共有157.8万人前往这座15世纪的印加帝国城堡遗迹，相比前一年增长了12%。每天平均都有4300名游客拥挤在狭窄的街道中，当地政府于2019年1月起开始实施严格的票务系统。这些门票均限制了访问时间，游客最多只能停留4小时，而且不允许重复进入。

秘鲁马丘比丘 图据法新社

这么做的目的是为了分流，鼓励游客们在人不是太多的下午时段访问这些地区。秘鲁一家旅游社的经理Sarah表示，“新系统并没有减少每天的游客访问量，但却十分有效，可以控制进入城堡的人流量。”他说，“此举显著改善了城堡内外的过度拥挤现象。”

荷兰阿姆斯特丹停止旅游推广

为了应对过度旅游，荷兰首都阿姆斯特丹采取了大胆措施解决这一问题。据预计，访问阿姆斯特丹的游客数量将从2018年的1800万上涨至2030年的4200万人次，为此阿姆斯特丹旅游局决定停止旅游推广。

在该机构的《展望2030》报告中，荷兰旅游局称，它们目前更希望进行“旅游管理”而非“旅游推广”，意欲将游客的注意力转移至该国的其他城市上。

Responsible Travel的CEO弗朗西斯称赞了阿姆斯特丹“去市场化”的做法，并认为其将成为供全球其他城市学习的样本。据悉，从2020年1月起，阿姆斯特丹将禁止游客访问其红灯区。与此同时，郁金香花田外还将增设众多新标识，要求游客不要踩踏其标志性的鲜花。

意大利威尼斯征收“入城费”

威尼斯一直都是过度旅游问题的“重灾区”。游客人数居高不下，且许多一日游游客不在当地消费是问题的焦点所在。

意大利威尼斯 图据法新社

“最主要的问题是一日游旅游，”Ytali主编Guido Moltedo说道，这部分游客占据了总游客访问量的三分之二。为了应对这一情况，当地政府选择向一日游游客征收“入城费”，3欧元起步。到2020年时，这一费用将在3欧元到10欧元不等，这将取决于淡季还是旺季以及该地区的游客数量。

不过Moltedo说道，真正的问题“不是挣更多的钱，而是减少旅游所带来的影响。”游客数量增多带来的其他问题还包括房租的上涨，以及当地商店的消亡。当地一些著名景点还采取了限制观光客数量的措施。

克罗地亚杜布罗夫尼克

和威尼斯一样，杜布罗夫尼克旧城成千上万的游客也是通过游轮抵达这里。由于《权力的游戏》中曾采用这里的旧城作为布景，近年来该城市在游客中的名气越来越大。据统计，2018年共有127万游客访问该城，和2017年相比增长了8%。

克罗地亚杜布罗夫尼克 图据法新社

杜布罗夫尼克旅游局主任Romana称，他们“成功采取了一项叫做‘尊重城市’的项目，目的是为实现可持续和负责任的旅游发展，”其中一项措施是限制邮轮的游客数量。

杜布罗夫尼克当地旅游公司Local Guides还曾引进过一项政策，即将旅游团的人数控制在8人以内，声称其更重视“质量而非数量”。

冰岛探索旅游多样化

冰岛今年1月份的游客数量出现略微下滑，总数为139055，相比去年同期减少了8514人次。但从总量来看，该国家每年的游客访问量已经从2010年的50万人次上涨到2018年的230万人次，不可否认的是他们必须要处理过度旅游这一事实。

但相比阻止游客前往，冰岛选择寻找方式使冰岛的旅游更为多样化。弗朗西斯称，“在意识到冰岛旅游的主要压力集中在首都雷克雅未克和几个其他城市之后，他们选择对这些城市的周边区域进行推广。”

此外，冰岛还设立有旅游景点保护基金，通过税收收入保护自然遗产。今年早些时候，当地政府还采取了一项更为激烈的措施，全年关闭 Fjaðrárgljúfur 峡谷五周时间，原因是贾斯汀·比伯的一首音乐MV导致访问这里的游客激增，由此对峡谷造成了一定的破坏。

比利时布鲁日停止推广一日游

以钟楼和风景如画的房屋而闻名于世的布鲁日，一直是欧洲游游客的必经之地。但当地市长却在试图保护这座城市不被过度旅游而毁，因为游客的数量已经是当地人口的3倍。

比利时布鲁日 图据CNN

“如果不想让这里完全成为下一个迪士尼，我们必须控制游客访问量，”据悉，这位市长的提议包括限制游轮的数量。此外，当地旅游局将要停止推广一日游。

印度尼西亚巴厘岛征收离境旅游税

巴厘岛经久不衰的人气丝毫没有衰减的迹象。虽然当地仍在继续招揽游客，但当地人已经注意到人数增多对环境的影响，比如一次性塑料垃圾对这座美丽小岛的伤害。

印尼巴厘岛 图据Getty Images

巴厘岛省议会议长已经提议，对离境的外国游客征收10美元的旅游税。但在弗朗西斯看来，单是旅游税并不能解决这一问题。

印度泰姬陵以涨价、罚款限流

过度旅游一直是泰姬陵所面临的问题之一。在将参观时间限制在3小时后，当地官员于2018年12月还宣布门票涨价措施，目的在于控制游客数量，一旦超出访问时间，游客将被处以罚款。

印度游客的门票价格已经从以前的50卢比已经飙升至250卢比（约合3.5美元），外国游客则必须支付1100卢比（约合16美元），另加20卢比才能看到主要陵墓。

希腊圣托里尼岛限制游轮访客数量

据统计数字显示，2012年至2017年间，访问圣托里尼岛的游客数量上涨了66%，从330万人次增长至550万人次。对此，欧洲议会交通委员会对当地政府进行了猛烈的抨击，指责其任由当地旅游失控。

希腊圣托里尼岛 图据CNN

当地人对停留在该岛著名火山口的游轮所造成的污染表达了担忧。当地市长采取的措施为，将每天可以下游轮访问该座城市的游客数量限制为8000人。

意大利罗马出台旅游法

罗马政府新出台旅游法，旨在提高游客对这座古城的尊重。包括：

开罚单 禁止在喷泉中游泳；假扮罗马百夫长向游客索要现金奖杯罚款450欧元（百夫长是古罗马军队中的指挥官）

禁酒令 酒吧在凌晨2点至早上7点之间不能供应酒水；晚上10点之后在街上喝酒或者携带已开的酒瓶都将面临罚单。

在现实中对这些极其细微的行为进行监管可能会相当棘手，但意大利政府希望通过宣传法规引起游客的重视，使其更注重自己的言行礼仪。

西班牙巴塞罗那征收过夜税

据斯塔斯塔(Statista)的数据显示，2017年有890万人入住巴塞罗那的酒店。2017年，约有270万人抵达巴塞罗那港口，而1990年只有11.5万人。同年还爆发了15万人游行，对过度旅游现象表示抗议。

在竞选巴塞罗那市长期间，艾达·科劳(Ada Colau)谴责了旅游业对当地民众生活质量的负面影响。当地人在巴塞罗那海滩上拉出横幅抗议房租被旅游业拉高。尽管加泰罗尼亚政府采取征收过夜住宿税，升级城市基础设施等措施，巴塞罗那的过度旅游现象仍然没有缓和的趋势。

新西兰皇后镇征收旅游税

皇后镇以其冒险运动项目和壮丽山川美景在2018年吸引了330万外国游客。

新西兰政府于2018年6月宣布将对游客征收35新西兰元(合约22美元)的旅游税，以缓解过度旅游现象。虽然尚未正式实施征税，但该决议已获得81%居民的支持。

红星新闻记者 王雅林 实习生 王鹤霏

编辑 张寻