现在国家正在推动全域旅游，由于东西部、南北方差距很大，西北地区在发展全域旅游上应当慎行，不要一窝蜂地全面推进。
全域旅游是在人们收入水平提高了，生活品质随之需要提高，需要发展休闲旅游的情况下推进的。
目前西部的收入水平总体上还比较低，休闲旅游的需求才在逐步成长，在这种情况下大规模发展全域旅游，市场需求有限。
旅游业投入较大，回收期较长，投资发展旅游是一项风险很大的事情。
特别是西北地区环境质量较差，要让全域达到休闲旅游的水平，投入会更大，一下子很难做到。
现在西部总体经济实力较弱，不论是企业还是政府都没有雄厚的财力来支持全域旅游发展。
在这种情况下，还是走重点发展的路子为好。
既能保证每个项目有充足的资金投入，又能保证旅游景点有足够的游客，减小旅游业发展的风险。
对西部全域来说，现阶段不是遍地开花做旅游项目和旅游景点，而是做好旅游的大环境环境，提高环境质量，让旅游大环境与旅游景点逐步协调起来，不要犯急性病，这才是西部发展全域旅游的着力点。
城市发展的规律实际是倒着走的：优先发展特大城市，如北上深广；等到特大城市成本高了，就开始发展省会等大城市；等到省会城市成本高了，就开始发展中等城市如地级市；等到地级市成本也高了，人们就会到县城等小城市去；等到县城成本也高了，人们就到小城镇去了。
我们却要大中小城市齐步走，于是对特大城市发展严格控制，少批地，少建房，但是特大城市是人口净流入的，导致前些年北上深广等特大城市房价飙涨。
中小城市是人口净流出的，前些年我们却在重点建设，导致去库存去不了。
现在又让搞小城镇建设，开发商以为圈了地，盖了房，就能像大城市一样赚钱，实际上最终会亏损的。
在西部，对某些传统的特色小镇可以发展，但大量的人造小镇，没有产业做支撑，实际都成了吃饭小镇。
开始新鲜一阵子，但是不可持续，最终会倒闭的。
中国和欧美不在一个发展阶段上。
欧美大城市因为要保护老城区，基础设施落后，城市核心区成了穷人居住的地方，而新建的小城镇，基础设施和环境好，成了富人的居住地。
我国现阶段是大城市基础设施和服务好，而小城镇基础设施和服务不完善。因此，对特色小镇建设也要慎行，不要超越发展阶段。
（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）
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