山东省委、省政府近日印发《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出打造国际著名文化旅游目的地、国家文旅融合发展新高地、“好客山东”全域旅游示范区，构建济南、青岛两大都市圈拉动，长城、大运河、黄河三大国家文化公园引领和“四廊一线”贯通、八大片区支撑的文旅深度融合发展新格局。

立足当下，山东正高质高效抓好《意见》实施和配套政策落实，加快推动全省旅游业实现高质量发展，为建设绿色低碳高质量发展先行区、推进中国式现代化“山东实践”作出积极贡献。

目标引领 合理布局

《意见》提出，到2025年，率先实现文旅行业由全面提振复苏向高质量发展跃升；到2027年，基本建成文化旅游强省，年接待游客超过10亿人次，旅游总收入达到1.3万亿元；到2035年，高水平建成文化旅游强省，建成国际著名文化旅游目的地。

据介绍，围绕《意见》，山东确定重点建立“1+3+N”的政策体系，即1个重点项目清单、3个专项文件，以及度假旅游、海岛旅游、旅游购物、自驾露营、旅游演艺等N个专项实施方案。

山东省文化和旅游厅党组书记、厅长王磊表示，《意见》立足山东实际，把握发展大势，聚焦进一步彰显特色、塑强优势，对聚力打造6张综合性、标志性名片作出部署，相应明确支撑性工程项目和载体举措，具有很强的针对性、指导性和可操作性，赋予山东文旅深度融合、推动旅游业高质量发展的新目标、新愿景、新使命。

“此次出台的《意见》是未来一段时期山东省文旅行业发展的纲领性文件，既有宏观上的指导性，又有微观上的操作性，系统构建了文化和旅游成长的新空间。”山东大学管理学院文化和旅游学系教授、博士生导师许峰认为，《意见》有三大创新点：一是无边界思维，从“万物皆可游到处处是场景”，从“好客山东到好品山东”，《意见》的内容从广度和深度上均体现了文旅深度融合；二是生产力视角，《意见》对项目、企业、演艺等方面的部署，用生产力的视角观察文化和旅游资源要素，助力提质升级；三是数智化赋能，《意见》关于文旅数字化和智能化发展的内容，为用数智化手段破解行业发展瓶颈提出了新路径。

市场导向 项目支撑

《意见》提出，大力支持民营文旅企业发展，健全完善鼓励民营经济、社会资本、行业协会进入旅游业发展的政策。同时明确，将推出高等级景区创建新举措，支持各设区市打造游客人次过千万的核心景区。

这些举措有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好调动景区提质升级的积极性。

在威海华夏城景区，颇受游客欢迎的实景演艺《神游传奇》秀将再次启动，眼下正加紧重新编排和表演升级。华夏文旅集团董事长夏振翔说：“近年来，华夏城景区积极探索由单一观光游向深度体验转型，在持续进行生态修复的同时，新建了华夏生态文明馆、5D高空玻璃桥、玻璃水滑道等新景观和项目，不断丰富景区内涵和游客多元化体验。今年，华夏城景区还将继续推动精品项目提档升级，全面提升景区服务品质和核心竞争力。”

郁金香心形花海、梦幻花之旅春日派对、童话奇缘情景舞剧、怦然心动相亲会……这个春天，济南融创乐园创新推出了“春日花花季”活动，吸引大批年轻游客、亲子家庭游玩打卡。

“《意见》中提到的丰富体验场景、迭代更新产品、拓展综合功能等，是我们景区一直在尝试探索的方向，希望通过以内容为核心、以场景为抓手、以新的活动爆点为牵引，打造出周周有不同、月月有惊喜、适合全年龄层的开放式乐园，用多元化的视角和不断创新的活动带给游客更多欢乐体验。”济南融创乐园市场总监董琦说。

山东省文旅虚拟现实科技融合发展中心近期在潍坊成立。会上，潍坊市文化和旅游局与歌尔集团签订数字文旅战略合作框架协议，歌尔创客数字创意科技有限公司分别与潍坊市博物馆、山东九龙峪旅游有限公司等签订元宇宙项目战略合作协议。

歌尔创客数字创意科技有限公司总经理陈喆表示：“《意见》中提到的加快发展智慧旅游、拓展文旅新场景、创新发展未来业态等内容与我们息息相关。我们将搭建潍坊及全省文旅元宇宙创新研发平台，配置专业团队开展元宇宙技术创新和新产品研发应用，并积极布局全省文旅元宇宙类项目的策划开发和落地建设等业务，助力全省文旅产业高质量发展。”

提质升级 塑强优势

建设优秀传统文化创新发展示范地、建设全国红色文化传承地、建设国际著名休闲度假黄金海岸、建设全国工业旅游首选地、建设全国乡村旅游目的地、建设“沿着黄河遇见海”文化旅游新高地——《意见》中对聚力打造6张综合性、标志性名片作出部署，明确了相应支撑性工程项目和载体举措。

潍坊市文化和旅游局党组书记、局长权文松表示，下一步，潍坊将落实好《意见》部署，统筹“山海城”，以大景区思维构建全域旅游新格局，把潍坊作为一个大景区，三带联动、集群发展，在南部打造山水民俗休闲带，在北部打造海洋旅游风情带，在中心城区打造元宇宙文旅体验带。此外，以全产业模式开辟大众旅游新场景，推动产业融合、农旅融合、文旅融合，在融合发展中打造新动能、新优势。

荣成市文化和旅游局局长董昭胜表示，荣成将依托500公里黄金海岸资源优势，强化文旅要素集聚和产品供给，优化市场管理服务体系，坚持文化旅游、医疗康养、休闲度假等产业深度融合创新，向海图强，努力打造国际滨海休闲度假城市。

关于下一步《意见》如何落地落实，许峰建议，一是服务需求，既要注重服务国家战略的需求，也要强化服务市场的需求；二是抢抓机遇，注重文化内涵的挖掘，让网红流量热点变成具有可持续吸引力的目的地资源；三是做大做强，要继续培育大企业、大项目，通过壮大市场主体，全面激活文化和旅游市场的内在动力。

王磊表示，下一步，山东省文化和旅游厅将陆续研究制定专项实施方案，形成全方位、立体化政策体系。实施促进文旅消费“双十条”举措，分时节、分地域筹办乡村旅游节、生态旅游季、国际旅游周，打造文旅消费新爆点。实施千家景区焕新、重大项目引领、文旅数字赋能、“快进慢游”交通网络建设等一批重大工程，构建具有核心竞争力的现代旅游业体系。深化国有景区改革，以民营经济、社会资本激活旅游“一池春水”。（作者：李晶媛 黎晓倩 吴学宏 中国旅游报记者 冯维国；编辑：葛泳江）