唯有多方努力，实现政府政策效力、经营主体活力、居民消费能力的同频共振，才能形成强大合力，促进旅游业高质量发展，为经济持续向好、人民生活改善和担负新的文化使命贡献力量
今年以来，我国国内旅游市场呈现强劲复苏势头。为进一步释放消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，国务院办公厅日前转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，对丰富文旅消费、大力发展乡村旅游等提出具体举措。这是在中共中央政治局会议之后，国家层面促进消费增长的又一重要政策举措。各地应积极推进实施，乘势而上大力推动旅游消费持续增长，更好发挥旅游消费对经济增长的拉动作用，以旅游业恢复振兴助力经济持续回升向好。
在近日国务院新闻办举行的发布会上，国家统计局介绍，7月份，服务消费带动明显，消费市场总体保持恢复态势。一是服务消费增长较快。二是文化娱乐消费持续扩大。线下消费场景恢复拓展，文体演出等娱乐活动增加明显，带动消费增长。
可以说，旅游消费强劲复苏成为上半年消费市场的一大亮点，成为扩内需、促消费、拉动经济增长的重要力量。上海作为都市旅游热门城市，上半年服务业消费复苏快于商品零售消费，而旅游消费复苏又好于服务业整体的复苏。短距离城市周边游、跨省市旅游以及出境旅游，均实现高速增长。今年暑假旅游市场更是呈现人气旺、文博热、消费火等特点。
对上半年旅游消费情况分析发现，目前文旅消费数据增长呈现井喷态势，可以理解为被压抑需求释放的恢复性增长和正常需求常态化增长叠加的结果。受国际航班恢复速度、防疫政策调整节奏、签证政策变化及效率等约束，国际旅游尚未完全恢复。同时，当前文旅消费数据显示，尽管市场人气很旺，但人均消费相对较低、深度多元的中高端旅游消费增长相对较弱。这反映出旅游消费还有很大潜力可以发掘。进一步释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展，还需从多方面继续努力。
一要做精“深度融合”大文章。要持续增加城市优质旅游供给，善于以城市文化资源塑造更具吸引力的城市旅游品牌，以文化、旅游、商业、体育、会展节事融合发展，精心打造主体性、系列化、特色型城市旅游精品。同时，发展乡村旅游产业。在乡村振兴政策支持下，积极培育农、文、旅融合型新业态新产品。以更多兼具文化和旅游特色的新产品、新服务、新业态为文化和旅游高质量发展提供新引擎。
二是拓展“旅游消费”新空间。要加快建设城市休闲旅游消费新场景新地标，促进景区、园区、街区、集聚区、综合体等协同发展，营造更多新型线下实体消费空间。借力数字技术、艺术美学营造沉浸感、体验感、交互性特色鲜明的线上线下融合型数字文旅消费新空间。同时，组织举办各类促消费节事活动，建设更多夜间文化和旅游消费集聚区。例如，上海着力打造家门口的演艺新空间、人文新景观、休闲好去处，打造跨越时空的在线数字文化体验空间，值得借鉴。
三是激发“经营主体”新活力。要认真贯彻落实中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，进一步优化旅游营商环境，增强旅游企业信心与预期。继续支持受疫情重创的旅游企业加快复苏，加快恢复、完善旅游产业供应链。积极推动旅游企业系统性开展技术升级、产品迭代、品牌建设，有效提升旅游企业人文价值优先的运营能力和人才引领创新发展的能力，形成优质旅游企业梯度培育、集群发展的格局与体系。
四是构建“资源配置”新机制。要按照现代产业体系建设要求，积极构建旅游领域科技创新、现代金融、人力资源优质资源要素配置新机制。推动智能化、绿色化新技术在旅游领域的应用普及，大力促进旅游产业技术创新，形成更具活力的发展动能。降低旅游企业融资成本，建设文旅产业投资服务平台，持续拓展旅游中小企业获得有效投资的渠道。强化人才引领，破解旅游行业人才短缺流失难题，加快旅游业紧缺急需人才自主培养步伐，增强旅游业引才聚才合力和高质量发展能力。
五要构建“区域协同”大市场。要打通制约文旅经济循环的关键堵点，促进文旅产品、要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一旅游大市场。紧抓国家实施推动重点区域协调发展战略契机，进一步发挥旅游业跨区域交流合作优势，率先在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，形成若干协同化、一体化、同城化旅游消费大市场，创造区域协同旅游消费大流量与新红利。
六要形成“收入增长”新预期。要持续实施扩大就业新政策举措，加快收入分配制度改革步伐，逐步提高居民可支配收入水平。鼓励引导发展较好的国有机构、重要企业带头提高职工工资，并全面落实职工带薪休假制度。同时，降低消费者个人相关税收负担，增强居民实际消费支付能力，更好保障人民群众的基本需求，缓解教育和医疗养老方面的焦虑与担忧，不断释放文化和旅游消费潜力。
总之，唯有多方努力，实现政府政策效力、经营主体活力、居民消费能力的同频共振，才能形成强大合力，促进旅游业高质量发展，为经济持续向好、人民生活改善和担负新的文化使命贡献力量。（作者：中国社会科学院—上海市人民政府上海研究院 李萌）