优化入境支付环境是解决境外游客来华旅游堵点难点问题的重要环节。优化入境旅游支付环境，需要坚持中央事权与地方责任统筹推进、政府引导与市场经营主体同向发力、共性要求与个性需求相互匹配

国务院新闻办公室近日举行国务院政策例行吹风会，针对境外游客在华旅游支付和进一步优化支付服务、提升支付便利性等问题，文化和旅游部相关负责人表示，文化和旅游部将在中国人民银行支持下，积极推动优化入境支付环境工作。推动4A级及以上景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等完善受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、星级酒店、文商旅综合体等重点文化和旅游场景进行支付便利化升级。指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化入境人员线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验。

国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》在加强入境旅游工作方面提出，完善入境旅游服务，其中就包括为入境游客提供多样化支付服务，便利入境游客在我国境内的日常消费。

近期，随着优化签证等一系列提高入境旅游便利化的政策措施落地实施，我国入境旅游有序恢复。今年春节假期，入出境旅游约683万人次，其中出境游约360万人次、入境游约323万人次。

优化入境支付环境是解决境外游客来华旅游堵点难点问题的重要环节。支付服务涉及“食、住、行、游、购、娱”旅游全链条，受支付习惯和偏好影响，境外来华游客对我国国内的支付环境不习惯、不适应，这在一定程度上影响着境外游客在华旅游的消费体验。因此，打通境外游客支付难这一堵点尤为迫切。

近现代以来，全球零售端支付工具大致经历了纸币、银行卡及支票、移动支付和网络支付三阶段迭代。近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，形成明显代际优势。与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，而境外来华旅游人员偏好刷卡或现金支付，这就给一些消费场景和消费体验带来了新的问题，甚至形成了一些堵点。

对于境外游客遇到的移动支付困难等问题，国家和有关部门高度重视。在优化入境旅游支付服务方面，文化和旅游部门积极采取相应举措。近期，文化和旅游部建立优化入境旅游支付的相关工作机制，进一步加强与中国人民银行等部门的协作配合，共同为入境游客创造更多便利、提供更好体验。

笔者认为，优化入境旅游支付环境，需要坚持中央事权与地方责任统筹推进、政府引导与市场经营主体同向发力、共性要求与个性需求相互匹配。

首先，既要总结“点上经验”，又要加强“面上推广”。近年来，我国在北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会等重大国际赛事期间，探索积累了一些支付服务保障经验，这些在特殊时期、局部地区形成的经验对于做好当前入境游客在华支付工作具有一定的借鉴作用。

北京、上海等全球重要的旅游目的地城市要聚焦优化境外游客支付服务，着力推动机场和重点商圈、景点、公园、酒店等重要场景受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境。对于这些点上的经验做法，应从国家层面进一步梳理总结、分类规范，不断向全国复制推广。

其次，既要采取“硬措施”，又要注重“软环境”。文化和旅游部门既要推动旅游景区、度假区、休闲街区、文博场馆、星级酒店等文旅场所完善受理支付所需的软硬件设施，进行支付便利化升级，实现移动支付、银行卡、现金等多样化支付，也应做好宣传推广等“软环境”建设，通过境外签证中心、门户网站、口岸、机场等场所，广泛宣传我国的多样化支付方式和产品，重点宣介解决入境游客支付问题的政策举措和操作实务，让境外游客不断了解、主动适应、乐意使用。

最后，既要实现“反向兼容”，又要引导“双向适应”。我国采取的改善外卡受理环境、提升移动支付便利程度、优化现金使用环境等一系列举措，是为了更好适应境外来华人员包括短期旅游人员支付偏好及选择权而实施的“反向兼容”。目前，多数境外来华人员对我国移动支付产品还停留在初步了解阶段，他们对于个人资金安全和隐私保护存在顾虑，不愿向境内支付服务主体提供护照等个人信息，而选择放弃使用移动支付产品。对此，相关政府部门、入境游企业、支付机构、驻外机构平台等应加强多样化、针对性宣传，让外国来华游客逐步深入了解我国移动支付服务的便捷性和安全性并逐渐自愿尝试使用。

总之，境外游客在华旅游支付涉及多个领域，需要政府部门、相关企业共同努力解决。相信，随着优化入境支付环境工作的不断推进，境外游客在华消费有望更加顺畅，进而促进我国入境旅游繁荣发展。（作者：特约评论员 王红彦；编辑：杨雪寒）