特朗普政府已宣布将于11月5日全面恢复对伊朗的经济制裁，现在又宣布对8个进口伊朗石油最多的国家进行豁免，显然不是美国害怕了，而是美国要将制裁伊朗的措施做实，将围堵伊朗的篱笆扎死。接下来，伊朗面临的情形将比2015年伊核协议达成之前更加困难。

美国的豁免是有条件的，而且条件十分严苛

美国政府此次豁免的8个国家，不光包括日本这样的盟友、印度这样的准盟友，还包括土、中等国家。美国政府之所以豁免去从伊朗进口原油最多的8个国家，主要还是担心除伊朗之外的其他石油输出国，很难在短期内填补伊朗原油的空缺。如果特朗普只顾制裁伊朗，而完全不顾其他国家的经济利益，就连日本、欧盟这样的盟国也会与美国对着干。

但是美国的豁免是有条件的，首先接受美国豁免的国家必须进一步削减从伊朗进口石油，美国每半年还将进行复查，确保各国进口伊朗石油比上一个周期下降超过20%。特朗普准备执行的措施，与当年奥巴马对伊朗的渐进式制裁措施几乎完全一样。虽然这一措施比起特朗普此前提出的要在11月初将伊朗原油出口压缩到零的豪言壮语，确实有些不堪，但是可操作性明显更强。

特朗普政府提出的制裁目标是要将伊朗的石油出口压缩到2015年前的80%，也就是低于每天100万桶。现在伊朗在叙利亚、也门等战场的开支非常巨大，在2017年伊朗就已经爆发过反对政府的游行示威，要求政府将更多的财政资金投入到民生领域。如果伊朗的原油出口从目前的每天260万桶左右压缩到不足100万桶，伊朗国内的财政经济状况将更加困难，如果处理不当伊朗国内很有可能爆发严重的内乱，这才是美国想要达到的制裁目标。

破解美国的制裁措施比过去更难

由于美国准备实施的这种渐进式制裁措施此前已经得到过实践，至少日本等美国盟国更愿意接受这种既不得罪美国，又能保住经济利益的更优选择。此前欧盟一直坚决反对美国对伊朗进行单方面的制裁，现在美国退让一步，欧盟很有可能也会赞同美国修改伊核协议的想法。

接下来，愿意“忤逆”美国，继续支持伊朗的很有可能就只剩下俄、中等少数国家。对于伊朗而言，一方面要抓紧调整支出结构，把更多非紧要开支调整出来，保证国内的民生支出，做好与美国长期抗争的准备。在不影响核心利益的情况下，最好能够与美国达成一定形式的妥协。对于俄、中等国家而言，虽然美国用经济利益诱惑之，但是伊朗是对抗美国的前沿阵地不容有失，丰厚的地缘政治利益也不是美国许诺的些许经济利益所能够交换的。

美国在伊朗问题上态度稍微一变，伊朗问题又转换为亲美与反美两大阵营的直接对抗。接下来，欧盟可能对伊朗问题不会再那么上心了，俄、中等国家还要靠自己的能力为伊朗续命，最紧要的事就是要抓紧打造一套对抗美国经济和金融制裁的独立体系，把欧盟的空头支票变为现实。

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