本报记者 于大勇报道

根据去年国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》

2019年7月1日起

全国重点区域、珠三角地区、成渝地区

都将提前实施国六标准

今年以来

一些省份陆续发布了各自提前实施国六标准的政策文件

部分省份将实施范围从《打赢蓝天保卫战三年行动计划》

要求的区域进行了延展

也有地方对实施标准进行了提高

这让汽车业界直呼“措手不及”

鉴于目前车市下行压力较大

国五车型库存积压严重

且难以在非提前实施区域快速消化

对此

行业协会表示

为避免经济和资源损失

应设置一定的过渡期

允许在提前实施国六标准的区域继续销售国五标准车型

2016年12月

原环境保护部、国家质检总局联合发布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》明确，设置国六a和国六b两个排放限值方案，分别于2020年和2023年实施。

2018年7月

生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布的《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》提出，自2020年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的城市车辆应符合该标准的要求；自2021年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的重型柴油车应符合该标准的要求。

Q:国六标准有多严格？

A:全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树介绍，相比国五标准，国六标准不仅统一汽柴油标准，还在排放颗粒限值、测试循环及程序、排放质保期、实际道路行驶排放、车载诊断等8个方面提出了更多要求。“国六a标准与欧六标准相当，而国六b则比欧六更严苛。”

据了解，与国五标准相比较，国六标准的一氧化碳排放量将降低50%，总碳氢化合物和非甲烷总烃的排放限制至少降低50%，氮氧化物排放下降42%。

2018年6月

国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出，2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。

Q:哪些地方将提前实施国六标准？

A:重点区域范围涉及京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄等八市以及雄安新区，山西省太原等四市，山东省济南等七市，河南省郑州等七市；长三角地区，包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晋中等四市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省等五市以及杨凌示范区等。

山东、河北、河南、山西均将提前实施国六标准的范围延伸至全省范围；上海市则提出，2019年7月1日起，在该市销售和登记注册的轻型汽车须满足国六b标准要求。

Q:提前实施国六标准对汽车市场有哪些影响？

A:中国汽车工业协会副秘书长叶盛基坦言，国六标准的提前实施，产品和配套供应链准备难以正常应对，而关键零部件有被外资企业垄断，短期不仅带来产品的供应紧张，也会给产业安全带来隐患。

“当前，汽车企业普遍面临国五标准车型的高库存压力，经营风险加大。同时，一定程度造成市场环境变化不定影响，终端消费者购车观望情绪增强，进一步加剧了汽车市场下滑乃至经济下行的风险。”叶盛基介绍，京津冀、长三角、珠三角等重点区域的整车销售量占国内汽车总销量的比重接近70%。提前实施国六标准，生产企业和经销商消化库存、调整生产的难度非常大。“调研显示，截至今年4月，我国乘用车库销比达3.1，远高于行业1.5的警戒线；行业整体库存约450万辆，国五车辆库存320万辆左右（占行业总库存的71%），其中国六标准提前实施区域的国五标准车辆库存为175万－220万辆。7月1日后，这些区域国五标准车辆将不再允许销售，相关企业面临着库存无法消化的风险。”

从国五到国六

如何做好这个过渡？

近日，中国汽车流通协会在其官网发布了《关于提前实施国六排放标准对汽车市场影响的情况报告及建议》：

一是做好实施国六标准的宣传引导工作，向社会说明国六标准切换的总体进度安排；

二是尽快出台汽车市场提振计划，做好国六标准切换工作；

三是生产企业应对其销售给经销商的产品做出明确规定，即刻停止向相关区域的经销商供应国五标准产品，并在2019年7月1日及过渡期结束后，由生产企业回购未销售的国五标准产品。

中国汽车流通协会在其官网也发布了来自生态环境部大气环境司的回复：

生态环境部将坚定不移地贯彻推进国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，坚持分区分步原则，不扩大提前实施国六标准区域，提前实施国六标准地区应坚决停止供应国五标准产品，其他地区仍可正常销售国五标准汽车。

同时，国五标准汽车使用不受影响，新车从源头上进行国六标准切换更新，且新标准实施之后不影响国五标准产品的正常使用。

建议鼓励淘汰排放标准落后的车辆，对提前实施国六标准的区域报废国二标准及以下排放车辆并购买国五标准车辆，允许其销售和注册登记。

建议国六标准提前实施区域的地方政府根据本地区国五标准车辆的库存情况，给予充分的过渡期，同时明确国五车型使用报废政策不变（避免消费者担忧），以确保市场稳定。

——叶盛基

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确，切实加强组织领导，制定实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，防止脱离实际层层加码，要确保各项工作有力有序完成。期待国六标准能够按照统一政策执行，尽量减少个别省份的激进加码，防止国内汽车企业和经销商被激进加码的国六标准进度压垮。

——崔东树