“稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。”——今年政府工作报告中这样表述，而这也是新能源车在连续7年被写入政府工作报告后的首次缺席。

今年的政府工作报告没有单独提及新能源汽车，但业内专家指出，这透露了其他重要信号，包括新能源汽车配套设施的完善、动力电池回收体系、碳排放交易市场、汽车准入制度等等。

中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉告诉红星资本局，国家对新能源汽车的布局是持续渐进的过程，目前关注重点可能从车企本身转向配套设施和相关产业链。

少了关键词“新能源汽车”

“稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。”提及汽车产业，今年政府工作报告这样表述。红星资本局发现，此前历年的政府工作报告中，“新能源汽车”曾多次被提及（其中2017年使用的是清洁能源汽车）。

2020年：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。2019年：促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。2018年：加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。2017年: 基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。2016年：活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。2015年：着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业。2014年：推广新能源汽车。

红星新闻资料图

2020年，我国新能源汽车产销分别完成136.6万辆和136.7万辆，同比分别增长7.5%和10.9%，产销量创历史新高。据中汽协预测，2021年新能源汽车产销量将超过180万辆。同时，国内新能源汽车补贴政策自2013年开始，至2021年补贴标准退坡20%。有观点认为，这透露出国家对新能源汽车前端的引导和扶持基本上已经达到目标，重心将转入消费后端。

“新能源车补贴退坡是一种鼓励汽车细分市场的做法。”中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉在接受红星资本局采访时称，“这实际上从政策扶持到市场驱动。政府从开始的科普认知，到不限号的倾斜政策等等，已经铺了很多的路，后来自主品牌也为中国新能源汽车细分市场的发展做出了巨大贡献，补贴退坡证明让市场展开竞争的时候到了。”

“十四五规划里也明确对汽车产业下一步的发展方向，新能源、智能化都是发展愿景，技术革新也让大家坚定了信心。”颜景辉称。

多了关键词“动力电池回收”

“电池是制约新能源车发展的天花板，甚至可以说电池发展到哪一步，新能源车才能发展到哪一步。”苏州大学能源学院教授黄程此前接受红星资本局采访时称。

在2021年政府工作报告中，电池发展也被作为重点，明确提出“增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系”。其中，换电站已是第二年被提及，去年的政府工作报告提出“增加充电桩、换电站等设施”。

红星资本局在2021年春节期间走访多地车市后发现，制约新能源车发展的关键有二：一是电池技术本身的瓶颈，这是各家车企研发的重中之重；二是配套设施不完善，这是资金布局的问题。而在配套设施中，充换电同样是关键所在。

据了解，自去年起，多家企业开始布局换电模式，并实行车电分离的销售方案。但从行业来看，换电模式依然存在诸多难点，包括标准难以统一、新能源汽车保有量不高带来的盈利困难等。

北汽新能源一换电站进行现场换电演示 图据济南日报

“现在换电方式主要还集中在公交和出租车方面，那么今后如果大规模使用换电方式的话，第一可以减轻消费者一次性购车的投入费用，第二可以便捷使用。”颜景辉对红星资本局表示，“但是换电也涉及如何布局和资源共享的问题，以及相关的技术问题，未来是不是充电+换电模式还有待观察。”

此外，去年被业界激烈讨论的动力电池回收问题，今年也被写入了政府工作报告。针对动力电池回收，据经济观察报报道，第一批电动车的电池报废潮已经到来，接下来两三年都将是回收高峰期，但对于这些电池如何处置或者回收，目前并没有完整的渠道。从今年的政府工作报告所释放的信号来看，今年将着力解决这一问题，为新能源汽车的发展扫清障碍。

颜景辉认为：“电池再利用问题实际上也是个产业链，跟我们回收报废车一样。随着新能源汽车保有量不断增加，问题开始变得迫在眉睫，把这部分内容写进政府工作报告，证明国家对此已经有足够关注度，要提上议程了。”

红星新闻记者 许媛 实习记者 谢雨桐

责编 任志江 编辑 邓凌瑶

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