汽车产业是国民经济的战略性、支柱型产业，汽车消费的持续升温，也为稳定宏观经济大盘发挥着积极作用。18日，记者从省商务厅获悉，为进一步搞活汽车流通，扩大四川省汽车消费，四川正对《四川省商务厅等20部门贯彻落实的实施意见（征求意见稿）》（以下称《征求意见稿》）公开征求意见。

值得关注的是，《征求意见稿》共包括扩大新能源汽车流通消费、繁荣二手车市场、促进汽车循环消费、加快发展汽车平行进口、改善和提升汽车使用环境、拓展汽车金融发展空间6个部分14项措施。同时，还对各市（州）、各部门加强组织领导，推动相关工作落地落实进行了强调。

「01」破除新能源汽车市场地方保护，释放新车消费需求

去年以来，随着新能源汽车产业技术逐渐成熟、产品性能不断提升、使用环境基本完善、消费者体验持续优化，新能源汽车市场迅猛扩张。《征求意见稿》从促进新能源汽车跨区域自由流通、支持新能源汽车消费、积极支持充电设施建设三个方面切入，目的就在于扩大新能源汽车的流通消费。

在促进新能源汽车跨区域自由流通方面，《征求意见稿》明确，要破除新能源汽车市场地方保护，不设定本地新能源汽车车型备案目录，不对新能源汽车产品销售及消费补贴设定不合理车辆参数指标；支持新能源汽车消费方面，《征求意见稿》中指出，按规定执行免征新能源汽车车辆购置税政策。持续深入开展汽车（新能源汽车）下乡活动并办好国家新能源汽车下乡（四川站）活动，挖掘县乡新能源汽车消费潜力，引导农村居民绿色出行。

提升服务水平，减缓充电焦虑。《征求意见稿》中明确指出，积极支持充电设施建设。其中提到，积极促进新能源汽车推广应用，支持新能源汽车整车及核心零部件项目落地实施，并指导和推动各地编制“十四五”电动汽车充电基础设施建设规划，强化全省干线公路公用充电桩基础设施建设、运营和管理，实施绿色出行“续航工程”。2023年底前全省高速公路充电站覆盖率达到60%，2024年底前达到80%。同时，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费。

「02」全面取消二手车限迁政策，活跃二手车市场

二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。《征求意见稿》中指出，取消针对二手车经销的不合理限制。登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务，且自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续，相关部门相应做好系统升级、宣传辅导和业务监督等工作。

促进二手车交易市场规范发展，《征求意见稿》明确，各地应从符合城市及城市商业网点规划要求和便利二手车交易角度出发，科学布局和引导二手车交易市场建设。二手车交易市场应当依法明码标价，并在醒目位置明示交易服务程序、收费项目及标准、查询和监督电话号码等内容，不得搞价格串通或价格垄断，不得巧立名目乱收费。

针对促进二手车商品化流通，《征求意见稿》则指出，汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度，将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算。自2022年10月1日起，已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。

而为促进二手车流通规模化、规范化发展，《征求意见稿》还提出，严格落实全面取消二手车限迁政策，落实二手车交易登记跨省通办措施。自2022年8月1日起，在全省范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。并且自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续。

推进二手车出口试点同样是重点之一。《征求意见稿》中还指出，做好成都市二手车出口试点企业择优增补工作，扩大二手车出口规模，支持建设二手车海外仓，优化新能源二手车出口运输通道，积极争取成都国际铁路港开展带电产品铁路运输先行先试，力争尽快开展国际班列运输新能源汽车试点。做好新一轮二手车出口试点城市申报工作。

「03」培育报废机动车回收拆解与再利用产业，多环节激发汽车消费潜力

如今，随着我国汽车市场逐步发展成熟，汽车报废更新越来越普遍。如何聚焦绿色低碳循环，完善报废机动车回收利用体系也是汽车行业关心的问题之一。

《征求意见稿》中提出，要落实“削存量、控增量”年度指标和措施；采取经济激励、科学划定限行区域、强化路检路查、定期排放检验和引导报废汽车在具备资质的企业回收拆解等方式，加快淘汰老旧车辆；强化道路运输车辆技术检测，引导老旧营运车辆有序退出道路运输市场。

与此同时，《征求意见稿》还就培育报废机动车回收拆解与再利用产业，明确提出，支持符合条件的企业获得报废机动车回收拆解资质。对《报废机动车回收管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，如因新冠肺炎疫情影响无法按期重新完成资质认定的，可延期到2023年3月1日。加大对报废机动车回收拆解企业建设项目用地支持力度。

《征求意见稿》还提出，要支持有条件的地区向国家争取汽车整车进口口岸，拓宽汽车平行进口渠道，扩大进口增量，合理规划满足“国六”排放标准的新增环保检测项目，激活临港整车产业链发展活力。推动落实平行进口汽车强制性产品认证和信息公开制度。

创新地方政策，优化使用环境。《征求意见稿》中还指出，将推进城市停车设施建设，指导市县将城市停车设施建设纳入当地国土空间规划及相关规划。完善用地支持政策，通过盘活存量建设用地资源等方式，扩大城市停车设施有效供给。除此之外，还将建立健全汽车运动赛事、活动、场地运营安全管理机制，制定完善省级汽摩运动行业规范，适时举办传统经典车赛事、展示活动，并支持汽车消费金融发展。

成都日报锦观新闻 记者 孟浩 责任编辑 何齐铁 实习编辑 卢娅芮