新黄河记者:曹茜
1974年出生的于正波,现任威海市税务局稽查局副局长,25年来屡建奇功,先后参与侦破涉税违法案件30余起,涉及金额数百亿元,为国家挽回重大损失,先后获评山东省打击“三假”虚开骗税违法犯罪专项行动成绩突出个人、威海市优秀共产党员等称号。
奇人奇思:独创研判工具力促三部委推出新办法
心如磐石固,志比松柏坚。于正波同志表面波澜不惊,内心奇人奇思。在他的脑中,有一个税务稽查的“元宇宙”,在这张虚拟的大网里,他带领团队深度分析每一层关系,高度还原每一个场景,在人群中探究人性。他洞察秋毫、见微知著、能谋善断,誓要维护税法的尊严。
2020年3月,威海市税务局征管部门发现一家“怪”企业。YC汽车销售有限公司2019年12月28日成立,5天内开具机动车销售统一发票60份,1月零申报,2月未申报。经案头分析,发现该企业开票车辆品类繁杂,竟然囊括了奥迪、大众、红旗等50多类车型;汽车产地有上海、武汉等地,也有美国、日本等地,一个刚成立的二级代理商,竟能代理几十个汽车品牌,甚至能代理进口车,这严重背离经营常理。
接到线索,于正波立即组建稽查团队。他们将YC公司的法定代表人、财务负责人、办税人员、领票人等信息导入由于正波同志带队研发的“虚开发票全视通平台”,发现在威海各区市共有10家汽车销售有限公司有着极强的关联关系。
很快,他发现这10家汽车销售公司疑似隶属于同一虚开发票团伙,当即进行串并案检查。最终,威海税警联合,成功打掉两个专门售卖和虚开机动车销售统一发票团伙,捣毁犯罪窝点4个,抓获犯罪嫌疑人14名,挽回税款损失2亿元。经查,两团伙合谋作案,冒用他人身份信息在全国范围内注册成立270家汽车销售公司,虚开机动车销售统一发票1万余份。收网后三个月内,威海辖区内所有涉案购车者、售车企业均足额追缴税款,全国范围内的税收挽损工作全面铺开。
2020年12月,国家税务总局、工信部、公安部三部委联合发布了《机动车发票使用办法》,规定:“一辆机动车,只能开具一张机动车销售统一发票。”从源头上遏制了“一车多票”的虚开风险。该案件获得多位省部级领导批示肯定,公安部发来贺电褒奖,中央电视台新闻频道进行了曝光,在“砺剑2020-全省税务稽查案例实战竞赛”中被评为一等奖。
智办新案:成功揭开双重税收筹划虚开面纱
疾风知劲草,板荡识诚臣。于正波同志在案件查办过程中展现出精准判断力和英勇担当力,被同事们亲切称为“税海奇官”。
2022年4月大规模留抵退税以来,于正波同志带队在对申请退税的企业风险分析时发现,威海某户外用品公司增值税进项异常,燃料占比畸高,2022年年初一次性取得生物质燃料发票15万元。金额虽小,但于正波团队丝毫没有懈怠:测算发现,该企业燃料用量明显高于常规数倍乃至数十倍;走访踩点,发现上游燃料企业开票量明显高于生产能力;案头分析,发现燃料企业享受了农产品收购抵扣与增值税即征即退双重优惠政策,研判结果表明企业存在接受虚开发票的嫌疑很大。
4月的威海,疫情风险尚未完全排除,大规模的外调无法实现,于正波独挑大梁,利用“虚开发票全视通平台”关联出11家生物质燃料企业疑似同一团伙控制,利用“T+2”资金查控平台调取上下游企业、人员资金流水,在近百万条资金流水中找到大量资金回流,在取得记账凭证前将发票与资金回流一一匹配,做实了11家生物质燃料企业涉嫌虚开发票4000余万元的证据资料,并初步确定了这一犯罪团伙的实际控制人。
经多方研判,2022年5月10日,威海税警联合打掉了这个以农产品收购单营造业务假象、编造资源综合利用工艺骗取即征即退优惠的双重税收筹划的虚开发票团伙。目前该案已抓捕犯罪嫌疑人5名,涉案增值税专用发票、农产品收购发票7100余份。
“5.10”案是威海查办骗取留抵退税案件中全链条快速打击虚开增值税专用发票的典型案例,在全省引起广泛反响。部门协作、打击骗取留抵退税的工作方法得到税务总局领导的批示表扬。
心中有梦:瞄准“小切口”做足税务稽查“大文章”
1997年毕业于中国纺织大学自动化专业的于正波同志,先后在稽查多个岗位工作,不论在哪个岗位,他始终保持一名共产党员的初心,与职业虚开团伙展开博弈和较量,与偷税分子斗智斗勇,确保国家税款不受损失。
多年来,他参与或自行研发多项信息化工具得到大规模推广使用。“税务电子查账系统”在全省税务系统推广使用;参与研发的“虚开增值税发票全视通”平台,通过人员关系、上下游发票关系、资金关系,形成一个云图,将开票地址、相关联人员的物理轨迹、资金流转描绘勾画成犯罪网络,一目了然,在打击虚开发票的实战中效果显著;设计了增值税进销项检查工具,使增值税检查从逐笔一一核实变为批量计算,提高了检查质量,提升了检查效率。
“税务稽查就是要打击涉税犯罪,并实现以查促管的增值效应。作为稽查干部,一个人的打击力量是有限的,团队的力量才是强大的。要想打得响、打得疼,就要形成部门联动的打击合力,带动征管改革和行业整治,为后续的人们提供一些方法论。”于正波同志说。
剑胆琴心弹数指,心中有梦自在飞。于正波同志和他的团队在一次次的蛛丝马迹中查办了大案,这些看似神乎其技的背后,是他十几年如一日的积累,是他带头加班到凌晨甚至通宵攒下的侦办经验,是他们办理的几百起案件的汗水浇灌而成的传奇之花,更是威海税务稽查人新时代新征程上持续逐梦的税月芳华!
编辑:周末