河南日报客户端记者 杨凌
交通运输领域是低碳城市建设的三大重点领域之一，商用车更是交通运输中的重中之重。在国家“双碳”战略目标以及汽车“新四化”浪潮的推动下，“绿色”“智能”成为商业车汽车发展的重要突破口。
开工建设新能源商用车基地，组建新能源商用车产业创新中心……近几个月，河南在新能源商用车方面的布局动作不断。在这一领域，未来该从哪些方面着力才能更好地发挥河南已有的产业优势，实现优势再造？1月13日，河南省政协十三届一次会议在郑州开幕。河南省政协委员、宇通集团新能源技术研究院院长李高鹏接受记者专访时表示，推进河南新能源商用车高质量发展，应从完善政策、强化监管、汇聚人才三个方面重点发力。
政策市场共振，新能源商用车迎来发展机遇
“在新能源客车长足发展的带动下，新能源商用车增长加速。”李高鹏告诉记者，商用车油耗高，每辆重型货车的燃油消耗约是乘用车的19倍。统计数据显示，我国商用车销量占比只有18%，能耗占比却超过50%，排放超过65%。商用车作为我国碳排放大户以及交通运输的主要力量，是推动汽车产业实现“碳达峰、碳中和”目标的有力抓手，已成为我国汽车产业转型升级的关键。
2023年1月6日，国家能源局综合司就《新型电力系统发展蓝皮书(征求意见稿)》公开征求意见，提出“加强电力供应保障性支撑体系建设：统筹绿色与安全，推动保障性支撑电源建设，大力发展常规水电、气电、核电，推动煤电清洁低碳发展、优化发展布局，依托技术创新提升新能源可靠替代能力，构建多元化电力供应体系”。“这将打破新能源汽车‘全生命周期’减排质疑，提振市场信心；也将解除新能源汽车应用的后顾之忧，促进产业发展良性发展。”李高鹏说：“也有利于河南新能源产业发展进一步提速。”
相关企业超3万家，河南新能源商用车已具备技术优势和产业化基础
具体到河南，新能源商用车发展现状如何？“河南商用车产业基础深厚。”李高鹏说，目前河南共有新能源汽车相关企业超过3万家，产业链上下游均有上市豫企涉足：上游方面，洛阳钼业布局动力电池所需的钴资源、多氟多突破六氟磷酸锂技术，河南科隆开发的电池材料在能量密度和安全方面达到行业先进水平；中游方面，飞龙股份、远东传动等汽车零部件企业已为新能源汽车做配套服务；下游方面，宇通客车居客车行业第一、宇通重工居新能源环卫车行业第一。其中，宇通从1997 年开始投入新能源商用车研发，新能源三电技术、产业化能力及规模化优势行业领先。“河南新能源商用车已具备技术优势和产业化基础。”李高鹏说。
当下，新能源商用车政策驱动明显。2020年11月，国务院《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》明确“自2021年起，重点区域公共领域新增或更新车辆新能源比例不低于80%”；生态环境部等15部门联合印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》明确“重点区域和国家生态文明试验区新增或更新公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于80%”；河南省政府《加快新能源汽车产业发展实施方案》明确“2025年底前各地城区载货、邮政、环卫车基本新能源化”。
李高鹏介绍，2021年底，我省渣土车、水泥罐车、轻型物流车、市政环卫车四类城市卡车保有量约22.06万辆，其中新能源1.35万辆，渗透率仅为6%，按照《河南省加快新能源汽车产业发展实施方案》中2025年全面新能源化的目标，未来市场空间和消费潜力巨大。
政策、监管、人才，三条建议助推河南新能源商用车高质量发展
目前，在政策鼓励和持续创新中，国内的新能源汽车核心技术持续突破，电池、电机、电控等关键部件性能得到较大提升，并在客车领域率先应用，整车能耗优于国外竞品，产业规模全球领先，形成了先发优势和规模优势。
政策市场共振，商用车新能源化加速，市场竞争态势也愈发激烈，既存在机遇，也迎来挑战。推进新能源商用车高质量发展，河南应从哪些方面着手“拼”？李高鹏从政策、监管、人才三个方面，给出自己的建议。
一是完善政策保发展。省级主管部门牵头成立新能源商用车协同创新发展工作组，制定我省新能源商用车产业发展协调机制，持续完善和落实相关政策，研究解决产业发展过程中的矛盾困难。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的研发创新和专利技术转移转化运作机制，以重大项目为抓手，定向支持企业加大创新投入，实现核心技术快速突破，并在鼓励组建技术创新联盟、推进产学研协同创新、支持企业争取国家级技术创新项目方面给予专项经费补助，研究出台相关金融和财税补贴制度，支持本地龙头企业做大做强。
二是强化监管促推广。参考北京、深圳、内蒙新能源商用车推广经验，围绕车辆上牌管控、运营资质管理、路权管理、环保绩效评价、行业管理规范、技术质保管控等环节，研究制定一揽子监管举措，引导企业持续升级技术产品，确保推广车辆安全高效运营，保障购车用户权益，维护市场稳定和产业良性发展。包含不限于：研究出台城市新能源商用车选型技术要求；制定发布城市新能源商用车售后服务市场行业标准；将城市公共领域用车新能源化纳入垃圾清运、混凝土搅拌运输、市政物流及环卫项目的运营资质评价和环保绩效评级等。
三是筑巢引凤聚人才。对标“北上广深”等先进省市人才引进及奖励政策，出台我省新能源商用车领域特需人才引进奖励政策。企业方面，对引进人才的企业和单位实行分层级“引一补一”的补贴政策，相关引进和奖励费用纳入所得税加计扣除，帮助企业降低成本。个人方面，完善人才引进后户籍办理、子女就学、配偶就业、住房安置、个税减免等相关配套措施，提升高端人才的吸引力和归属感。