极目新闻记者 李庆

中国的低空经济即将起飞。当前，多地正积极抢抓低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期、黄金窗口期，加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态，向天空寻发展。

2023年12月召开的中央经济工作会议上，低空经济与生物制造、商业航天等被列为若干战略性新兴产业。作为新质生产力的代表，低空经济是培育发展新动能的重要选择，也是全球竞逐的重要战略新兴产业方向。

武汉市政协委员、华人集团董事局主席邝远平建议，武汉应加快并大力发展低空经济，充分利用好得天独厚的科教资源和相对完备的无人机产业链条，聚集和引进一批行业头部企业，抢抓发展先机，抢滩“万亿级”市场。

低空经济产业发展势头显著强劲

作为一个新兴市场，低空经济在全球范围内逐渐受到重视，尤其在中国，这一产业的发展势头尤为显著。

2023年，中国民用航空局发布的数据显示，到2025年，中国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元人民币，到2035年更是有望达到3.5万亿元。

这一巨大的市场潜力，吸引了不少企业和投资者的目光，低空经济的发展不仅仅是经济增长的新引擎，更是城市现代化、产业结构优化和社会管理创新的重要方面，它涵盖了物流、旅游、农业、测绘、电力、安防、应急等多个领域，为社会需求提供了多样化的解决方案，同时也为相关产业的发展带来了新机遇。

当前，多地抢抓低空经济产业加速发展的战略机遇，围绕基础设施、应用场景、技术创新等方面出台多项政策，力图打造面向未来的“天空之城”，一系列扶持政策相继密集出台。2023年10月，《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》印发，明确提出抢抓航空动力变革机遇，加快培育航空产业新业态，鼓励珠三角等优势地区，设立低空经济示范区。

武汉打造两大产业集聚区

低空经济通过提升空间维度、解锁空域资源，是智慧城市与智慧民航的有机融合点，同时也是加快形成新质生产力的重要抓手，未来市场前景广阔。

武汉市是中部地区乃至全国的科技创新前沿，邝远平建议，武汉应加快并大力发展低空经济，充分利用好得天独厚的科教资源和相对完备的无人机产业链条，聚集和引进一批行业头部企业，抢抓发展先机，抢滩“万亿级”市场。

去年6月，武汉制订了《推进武汉市无人机产业发展实施方案》，打造武汉经开区、东湖高新区两大产业集聚区。目前，低空经济产业的蓬勃发展仍需要多方主体在技术、基建、制度、生态、投资等方面共同努力、不断完善。

邝远平说，低空经济发展速度较快，有关法律法规还不够健全、层次不高，有些规章、标准的内容跟不上时代变化，有效性有待提高，特别是对无人机等新兴业态，相关法律法规建设还比较滞后。建议尽快出台市级层面的低空经济高质量发展办法，借鉴全球典型的低空经济发展城市经验，加强顶层设计、地方政府牵头引导、市场主体开展实际建设的主要形式，推动建立健全低空经济相关的监管机制和标准体系，明确各方责任与权利，合理协调相关部门和核心领域，加强对低空经济主要指标的统计与研究，打造低空经济产业联盟，鼓励行业通用认证标准建设，建立全面有效的统计体系，为政策制定提供依据。

政协委员建议推动物流配送和城市管理等场景运用

低空经济涉及低空空域内的各种经济活动，包括但不限于无人机物流、城市空中交通、空中旅游等。

邝远平建议，出台低空经济发展支持政策，探索商业无人机和消费无人机融合运行模式与管理机制，制定无人机空域划设管理办法，明确无人机运行规则，建立城市无人机物流配送规范和标准流程，积累实践经验，完善各行业低空航行管理办法和标准，构建统一的低空航行审批、管控指挥、空域划分等管理机制。

作为新兴产业，他建议持续制定鼓励低空经济发展的配套利好政策，包括财税激励、资金扶持、市场准入等方面，为市场主体提供更广阔的发展空间，推动多元化的低空消费服务类市场发展，完善无人机多场景应用试点，鼓励创新业态和商业模式，推动美团、顺丰等企业在物流配送和城市管理等方面进行城市场景运用，积累数据和经验，优化算法，共同研究解决共性问题，为未来的试点扩大和场景应用拓展奠定基础。

低空经济的发展，离不开高素质人才的支撑，邝远平建议，要加强科研机构、企业和高等院校之间的合作，解决科研人员激励问题、知识产权保护问题和科技成果转化难的问题，建设专业化研发平台载体，促进技术交流与创新，通过补贴等政策鼓励境内外高校、企业、科研机构设立实验室、工程中心、技术中心等，开展核心技术攻关。

他说，可以尝试以武鄂黄黄为核心，发挥武汉龙头引领作用，协同武汉市城市圈相关城市，探索发展在低空经济方面存在独特优势，形成合力，共同打造立体式互联互通网络和中部地区最大的低空经济带。