2022年是党的二十大胜利召开之年,是我市经济社会发展实现战略性布局、突破性开局的重要一年。
1月7日,市委五届七次全会暨市委经济工作会议召开,来自市委常委会工作报告中的一组数字令人倍感振奋——2022年全市实现生产总值过千亿元,财政大口径收入首次突破200亿元大关,地方财政总收入达到88亿元,庆阳成为全省除省会兰州外首个产值千亿级城市,全省第二大经济体的地位更加稳固!
回望极不寻常、极不平凡的2022年,全市上下坚持稳中求进工作总基调,全力应对疫情轮番冲击和经济下行影响,高效落实稳经济一揽子政策措施,锚定生产总值千亿元目标,以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动,加快推动经济强势复苏,以艰苦卓绝的努力换来了来之不易的成绩。
建项目带动大投资
项目是稳增长最现实、最有效的核心引擎。2022年,全市上下充分发挥项目在扩投资中的关键作用,坚持大抓项目、抓大项目,全年实施500万元以上项目899个、完成固定资产投资400亿元。
一组数字见证了全市项目建设的力度和速度——全年争取专项债券41.7亿元,增长57.3%,争取政策性开发性金融工具44.1亿元,资金额度居全省第一;西峰至合水一级公路、西峰东绕城一级公路、科元控股天然气深加工、易事特装备制造及源网荷储一体化基地、陇电入鲁陇东换流站5个项目合计投资429亿元;省列项目年度投资额度居全省第一,87个市列项目加快建设,带动固定资产投资实现两位数增长;国土绿化、公立医院改革与高质量发展项目以“全省唯一”列入国家示范,政策性开发性金融工具占全省总盘子的20%。
再看项目建设的成果——华池通用机场全面竣工,甜永高速、二车公路建成通车,打庆、太华、华二等高等级公路加快建设,高速公路“开口子”拓展工程顺利实施,互联互通的现代立体综合交通网络初步形成;甜水堡调蓄引水、巴家咀水库除险加固等项目进展顺利,市区应急水源工程全线通水,莲花寺水库引水入合、小盘河水库引水入宁、吴家沟水库综合利用等工程开工建设,马莲河水利枢纽、马莲河生态治理百里河道示范长廊等项目前期取得阶段性进展,水资源保障能力明显提升;综合投入116亿元实施124个重点城建项目,54个老旧小区改造、17号片区棚改加快推进,西峰区人民广场建成投用,北部门户区基础设施完成提质改造,公立医院改革与高质量发展国家示范项目顺利推进,为区域性中心城市建设奠定坚实基础……一批事关全局、事关长远的重大项目建成投用或加快建设,既带动了经济快速发展,更增进了民生福祉。
强产业促进大提升
一年来,全市上下聚焦构建具有较强市场竞争力的产业体系,坚持“三化并进”、协同发力,围绕新能源及装备制造、石油煤炭天然气及化工、特色农产品及食品加工等8大主导产业,建立健全产业链链长制,推动优势主导产业增量提质。
突出工业绿色化,深化地企战略合作,推动煤炭资源智能开采,加快陇东综合能源化工基地建设。预计全年生产原油1040万吨、增长7.5%,加工原油305万吨,开采天然气5亿立方米,煤炭产能超过1000万吨,生产原煤515万吨。数字经济加速崛起,48家企业签约落地,12个投资113亿元的重大项目开工建设,“东数西算”产业园全面铺开。年产20万立方米天然气提氦、石墨深加工、宏大双氧水、衍河防腐管道加工等一批新的工业项目建成投产,新能源装备制造从无到有,有力地稳住了工业经济大局。
突出农业现代化,按照“保粮、扩畜、提果、增菜、养菌”的思路,发展复种套种和“一年两熟”“两年三熟”种植模式,全面推广“三元双向”循环农业模式,加快农业生产绿色高质量发展。全市粮食播种面积590.2万亩,总产143.6万吨,增长7.4%,苹果产量达到144万吨,创历史新高。肉羊、肉鸡、生猪、肉牛出栏增速居全省前列,镇原肉鸡饲养量达到全省一半以上。建成食用菌示范基地和绿色标准化生产基地17个、食用菌大棚1344个,华池县香菇出口日本、加拿大等国家,累计创汇21.39万美元。
突出文旅融合化,秉持文化为魂、旅游为体、康养为用一体发展的思路,以融合的理念、融合的规划、融合的项目推动文旅融合发展上台阶出成效。“庆阳南佐遗址发现5000年前大型宫殿基址”入选2022年度国内十大考古新闻,南梁长征国家文化公园建设顺利,西峰区龙栖谷、环县环州故城成功晋升4A级旅游景区,子午花溪谷、庆州古城等6个景点晋升3A级旅游景区。全年接待游客850万人次,实现旅游综合收入28亿元。
优环境护航大发展
发展环境是形象、是资源,也是生产力、竞争力。
2022年初,市委、市政府紧盯提高行政服务效能和服务企业水平两个方面,启动了营商环境建设。全面实施“服务型效能型”机关创建,全市梳理公开市级政务服务事项1321项,承诺办结时限较法定办结时限平均压缩54.3%,即办事项占比提高到60.3%;发布营商环境“红榜”10期、“红黑榜”1期,企业开办、工程建设项目审批效率大幅提升;全面实行作风评价,市、县(区)评价系统全年共受到群众评价56.46万人次;实现138项高频事项“跨省通办”、137项“省内通办”、95%的涉税事项网上办理,“最多跑一次”办税达到160项。深入开展“千名干部帮千企”行动,包抓企业的领导干部为市场主体办理贷款延期还本74亿元、发放信用贷款106.6亿元,发放各项惠企补助资金1.1亿元;全市市场主体存量达17.2万户,新登记市场主体2.25万户,企业存量增量均居全省第二。
对标国家、省上稳经济一揽子政策措施,市委、市政府按照“政策制定能出尽出、措施落实能快尽快”原则,研究制定我市稳经济具体措施,有力提振了市场信心,提升了群众获得感。全面落实国家全方位减税降费政策,全市减、缓、免、退各类税费22亿元;新增专项债券41.7亿元,增长57.3%;争取政策性开发性金融工具44.1亿元,占全省总量五分之一;全力促进消费恢复,以批零住餐行业为重点,举办促销活动1300余场(次),拉动消费21.6亿元,通过减征车辆购置税、发放“购车赠油卡”促销活动,带动汽车销量增长6.8%、成品油销售增长30%。坚持“以地价控房价、以房价促销费、以消费扩投资”,出台《培育健康房地产市场扩大住房消费实施意见》,打通了房地产链条,促进了住房消费。
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一组组数字,浓缩着全市上下乘势而上、后发赶超的生动实践,展示出全市经济稳中有进、持续向好的良好态势,庆阳经济发展进入量的较快增长和质的稳步提升新阶段,正以强势复苏的迅猛劲头走向新的春天。
(作者:杜斌伟)