市人大代表尹光辉围绕《政府工作报告》积极建言献策（怀化日报全媒体记者 张卓 摄）

雷华英代表：大力推进我市生态产品价值实现机制

“聆听了《政府工作报告》，深受教育，深受启发，深感振奋。”12月25日，市人大代表、麻阳蓝凤凰农业发展有限公司董事长雷华英激动地向记者说。

《政府工作报告》中指出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建全域美丽大花园，探索绿色转化新机制，打造绿色产业新高地，全力变生态优势为发展胜势。

雷华英表示，建立健全生态产品价值实现机制，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，是实现乡村振兴的重要抓手。怀化有71%的森林覆盖率，拥有生态产品价值实现得天独厚的优势和基础，有必要大力推动怀化生态产品价值实现工作。

雷华英建议，建立健全生态产品价值评价体系，制定生态产品价值核算规范，推动生态产品价值核算结果应用等，是筑牢生态产品价值实现的基础。创造性的进行生态产品经营开发的探索，充分发挥市场作用，在推进供需对接、拓展实现模式、促进价值增值、推动权益交易等方面精准发力，提高生态产品经营开发质量和效益，让生态资源价值转化为经济价值。

深入挖掘林业、文旅等行业生态产品价值实现模式。做好林下经济文章，创新林地流转方式、推进森林资源货币化、实施公益林管护市场化，建立“生态+林下经济+康养休闲+科普研学”的经营开发模式。做好生态与文旅结合文章，在完善生态保护的前提下，引导群众以民居、山林、土地等入股并以分红形式获得收益，打造“生态+文化+旅游+康养休闲”融合开发模式。

擦亮“怀乡怀品”公用品牌。

积极对接全国碳汇交易市场。全国温室气体自愿减排交易市场今年10月再度开启，我市作为林业大市可以积极参与到林业碳汇交易，为生态产品开辟新途径。

耿有为代表：履职尽责勇担当  全面贯彻抓落实

“今天上午聆听了《政府工作报告》，报告主题鲜明、目标明确、措施有力，使我倍受鼓舞，深感责任重大。作为一名来自基层的人大代表，我将充分发挥靖成公司优势，在服务城市建设、产业发展、特色文旅上狠抓落实，切实推动会议精神在靖州落地生根。”市人大代表、靖州靖成经济建设投资集团有限公司党委书记、董事长耿有为表示，《政府工作报告》中2024年工作安排为今后工作理清了思路、指明了方向，必将进一步激发广大干部群众做好明年工作的主动性和创造性。

《政府工作报告》中指出，积极打造区域消费中心城市。提升生活性服务业供给水平，激发零售、餐饮、住宿等消费活力，拓展健康、养老、文体、家政等服务领域，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

耿有为表示，围绕报告中提出的“积极打造区域性消费城市”，他将从工作实际出发，推进靖州城西、城北整体开发，加快教育配套、医疗卫生、基础设施等一体化建设，实现社会事业和城市发展互促互进，让城市活力持续释放。

耿有为说，报告中提出加快发展产业集群。对标全省“4×4”现代化产业体系建设，融入怀化国际陆港建设，重点发展新型显示、箱包皮具、中医药大健康三大特色产业集群，优化调整新材料、现代种业、绿色食品产业链建设三年行动计划，加速推动全市产业集群集聚发展。将加快修正生物医药、补天茯苓三产融合等重点项目建设，着力打造以茯苓为主的现代中医药大健康产业集群。并结合产业现状，统筹规划竹资源培育和全竹开发利用，推动产业链上中下游有机衔接，以靖州为竹产业核心区域进行重点培育，辐射带动100公里半径的竹资源区，做好产业链分工合作，形成竹产业集群，打造湘黔桂三省接边区域竹产业发展高质量发展核心区。

同时，将在成功创建全省首批“省级工业旅游示范点”的基础上，全力创建“省级旅游购物示范点”，配合做好长征国家文化公园（靖州段）建设，打造飞山、排牙山等生态旅游基地和岩脚、地笋等少数民族风情基地，推动形成“两山两镇两园两寨”生态文化旅游产业格局。

侯慧代表：进一步做大做强怀化本土旅游品牌

“听取了政府工作报告，倍感鼓舞、倍感振奋！”12月25日，市人大代表、溆浦县穿岩山森林旅游有限公司总经理侯慧在接受记者采访时表示，将围绕“一粒种子改变世界”“怀景怀乡怀味”“锦绣潇湘·神韵雪峰”山地旅游目的地建设，加大雪峰山地区旅游资源整合力度，助力“千里沅江旅游产业黄金走廊”建设，贡献雪峰山旅游力量。

侯慧建议，全市文旅人要立足怀化优势旅游资源，按照市委、市政府的新目标、新定位，坚持把旅游业作为引领全市经济快速健康发展的重点产业来抓，突出项目带动。充分利用国家扶持政策，积极争取相关项目，加快旅游基础设施建设进程，着力构建全域旅游、特色旅游、精品旅游新格局，实现怀化文旅产业高质量发展。

进一步做大做强怀化本土旅游品牌，充分发挥品牌带动效应和影响力，在资金筹集、资源整合、项目融合上提供支持，为发展壮大怀化本土旅游品牌营造宽松的环境。通过积极招商引资进一步推进本地旅游公司加速发展，政企携手共同将怀化旅游打造成为全国知名品牌。

侯慧表示，公司将进一步推进景区项目建设，着力打造好雪峰山森林休闲小镇、雪峰山大花瑶景区、高铁溆浦南站至大花瑶景区的观光索道等一批重点建设项目，形成以沪昆高铁溆浦南站为中心的雪峰山旅游核心中转枢纽，实现区域内景区景点与市场的全面对接。编制完成雪峰山山地旅游度假区、北斗峰山地休闲运动公园规划，争取早日打造成国家级山地度假文旅融合示范区，为湖南旅游中部崛起和区域经济发展做出新贡献。

王雪瑾代表：办好两个“证” 提升怀化优质农产品“形象身份”

“2023年怀化现代农业实现了新突破，让我们感到振奋，倍增信心。”市人大代表、湖南佳惠百货有限责任公司董事王雪瑾如是说。

怀化是典型的山区农业大市，是杂交水稻发源地。近年来，怀化市委、市政府发挥我市农业资源禀赋优势，精准发力，以产业振兴带动乡村全面振兴，推动农业大市向农业强市转变。

王雪瑾表示，我们不光要继续帮助广大山区群众“种出好产品、卖出好价钱”，还要为本地农产品办好两个“证”，助力怀化农产品做优做强。

王雪瑾建议，办好品质品牌的“身份证”。在全市建立2个县（市）级农业技术服务中心、60个村级农技服务站，通过社会化服务帮助农户减少投入，提升种养技术水平，提高品质和产值；通过对接销售企业实现产销一体化，实现全产业链赋能，推动订单农业、智慧农业发展。全社会共同参与，加大农业产业化、标准化建设支持力度，提品质强品牌，进一步彰显怀化优质农产品“形象身份”。

《政府工作报告》中提到，2023年我市食品药品安全监管有力，食品安全满意度测评全省第一。

要办好质量安全的检测认证。检测认证直接关系到市场准入和广大消费者的信任口碑，也直接影响到同一类产品是分级销售还是降级销售，决定产品附加值高低，是影响全市各类农产品构建长期稳定、全渠道销售供应链的关键一环。

为此，王雪瑾建议，完善农产品质量安全检验检测体系，促进更多的“两品一标”产品涌现出来，帮助“山货”高身价“出山”，助力农产品销售规范有序、良性发展。

赵欣委员：壮大侗藏红米产业，赓续传承农业遗产

新晃侗藏红米，因其独有的营养价值和8000年的历史文化底蕴，于2014年5月与西湖龙井茶、福建铁观音同批入列中国重要农业文化遗产。赵欣委员一直关注新晃侗藏红米产业的发展。

赵欣委员说，新晃侗藏红米品牌价值很高。被袁隆平院士美誉为“中国的吉祥红米”，被农业部及李文华院士认定为“世界原始稻作文化的活化石”。2018年3月，新晃侗藏红米被国家质检总局纳入国家地理标志产品保护名录。2022年8月，“新晃侗藏红米”获得“中国名牌”示范基地。

在对新晃侗藏红米产业调研中，赵欣发现，新晃侗藏红米产业是一个潜力巨大，仍待开发的蓝海市场。目前产业体系完善，全产业链已初步形成。新晃现有侗藏红米种植合作社3家，粮油企业1家。同步开发了红米茶、红米代餐粥等两个新品系列，通过科技力量，品质大有改善。

“产业发展方兴未艾，但困难依旧重重。”赵欣委员总结：遗产保护没有形成很好保护的氛围。市县发展专项经费不足，市场没有全面打开。再加之新晃侗藏红米稻多采用传统方式种植，需要投入的劳力较多，而农村劳动力短缺严重制约了侗藏红米的种植规模。

为此，赵欣建议：加大科研院所合作及种源库建设。新晃侗藏红米种源，是怀化地区珍贵的稻种资源。建议及时与湖南农业大学或其他大学及科研机构等形成合作常态化机制，将新晃侗藏红米种源的提纯改良及后续产品研发不断推向新的高度。同时，建议及时申请建立新晃侗藏红米种子资源冷藏库、种源智能化专业育种场所，以便保护新晃侗藏红米种源的“根”。

完善遗产保护区建设。建议进一步完善传统侗藏红米稻保护区的范围，明确保护与利用的目标、内容与规模。积极借鉴其他遗产地成功经验，建立有效的激励机制和政策法规，以国家耕地农田保护要求，以治理稻田“非粮化”和“非农化”为契机，以种植绿色生态红米粮为着眼点，吸引更多劳力和资金投入。

胡晓金委员：加快推进设施杨梅发展

杨梅是湖南省特色果树之一，怀化靖州、溆浦、中方、洪江及鹤城区等地均有种植，其中“靖州杨梅”种植历史悠久，所产杨梅以果大色艳、风味独特、生态绿色而闻名遐迩、“托口东魁” 在省内家喻户晓，已成为绿水青山转化为金山银山的通道产业和重要富民产业。

但杨梅生产极易受气候影响，本省气候条件下，传统栽培方式花期遇“倒春寒”常导致开花结果不良。

“2022年，由于杨梅花期气温变化过大，致使产量降低60%以上，再加上果实成熟又恰逢‘梅雨’季节，多雨寡照严重影响果实品质和商品果率，致使丰产不丰收。”

胡晓金委员介绍，为降低气候对杨梅产业的影响，提升栽培效益，靖州从2019年开始，对杨梅设施化栽培进行了5年探索，并积累了一定的实践经验。据统计，设施杨梅商品果率达到80%以上，成为农业绿色高质量发展的典型。

“设施农业大有可为！”胡晓金说，加快推进设施杨梅的发展，必将对怀化农村产业兴旺、农民增收，进而实现共同富裕发挥积极作用。

胡晓金建议：市委、市政府尽快出台《怀化市关于加快推进设施杨梅发展扶持办法》，对梅园基地道路、水渠、生产用房、冷库、钢架大棚等基础设施建设，以及产中机械化、信息化等设施设备建设，投资额在10万以上的给予补助。

强化设施（智慧）杨梅科技支撑。鼓励农业企业和农民合作社与高等院校、农业科研院所开展科技合作，引进农业科技成果，推进农业科技成果产业化。

加大本土农业人才的培养。整合各类培训资源，培育搭建山地大棚等设施农业能工巧匠。开展设施杨梅优质高效栽培技术培训，加快推广和普及先进生产技术。根据农事农时，采取课堂教学、田间学校、外出学习交流等形式，对梅农进行技术普及，着力培育一支适应怀化杨梅产业高质量发展需要、层次结构合理的专业人才队伍。

陈卓琳委员：提高农业秸秆综合利用水平

焚烧是大部分农村处理秸秆的方式，但是秸秆集中焚烧会助推雾霾天气的发生、污染空气，阻碍生态建设影响人们的身体健康等。大力推进农业秸秆综合利用工作意义重大。为此，陈卓琳建议：

机械化秸秆还田，利用机械将秸秆打碎，耕作时深翻严埋，扩大农业秸秆还田的比重。

秸秆饲料化，鼓励种植或养殖企业牵头组织秸秆收贮，将秸秆饲料化纳入其产业链。同时，引导饲料生产加工企业进入秸秆饲料生产领域，大力发展裹包青贮、颗粒饲料、压块饲料等秸秆商品饲料，形成专业化贮存、工业化加工、种养殖循环等模式，推动畜牧业的发展。

秸秆培育食用菌，将秸秆粉碎后与其他配料科学配比作食用菌栽培基料，育菌后的基料可作为肥料还田。

秸秆稻草工艺品，将水稻秸秆加工成稻草绳、稻草帘，缠绕在固定的造型上面，做出不同形状的稻草人景观工艺品扮靓乡村，助力乡村旅游发展。

提高农业秸秆综合利用水平，是对传统农业经营方式的根本性改变。陈卓琳表示，应当加大综合利用秸秆优惠政策的力度，各级政府应设立综合利用秸秆专项资金，以财政投入为主导，企业、农户投入为主体，积极吸引社会资本的进入，形成多层次、多渠道、多元化的投资机制。统筹考虑秸秆回收、运输、储藏、利用等各个环节的支持方式，加大补贴激励措施的力度,从而调动农民、企业、中介组织的积极性，形成秸秆综合利用的合力。

郭燕华委员：破解学校周边日益凸显的交通拥堵问题

“民生无小事。”郭燕华委员在12月25日面对记者采访时说。她关注的焦点是学校周边的交通问题。

近年来由于城市化建设进程加快和学校布局调整，加上外来人口的增加，鹤城区学校的办学规模也日益扩大。又因社会经济水平提高较快，开车上下班及接送小孩上学车辆和家长也越来越多，使学校门口及周边道路上下学时段交通拥堵的问题凸显。

郭燕华委员说，就以鹤城区集贤小学为例，该学校位于三叉路口，路段狭窄，上下学高峰期人流量大，容易引起交通拥堵及碰擦事故。调研中，郭燕华发现交通拥堵主要存在三个方面的因素：接送学生的车辆过多与上下班高峰重叠。由于社会私家车的迅猛增长，用私家车接送孩子上下学已成为普遍现象。并且用摩托车和电动车接送孩子的家长也较多，车辆停放随意。学校路口道路狭窄，学生上下学时间段相对集中，与早晚上下班高峰部分重叠，对校园周边道路交通带来较大压力。

学校周边道路设计问题：学校周边道路设计无法满足大量接送车辆需求，且道路宽度不够、道路两边无足够停车位。交通设施不完善：学校处于三交叉路口，未设置交通信号灯存在较大安全隐患。

如何破解集贤学校周边交通拥堵等安全问题？郭燕华委员建议：完善交通信号灯，合理规划交通设施，合理增加道路两边固定停车位，规范交通行为。加强部门联动，强化道路管理。教育部门牵头协助交警设立“护学岗”，学校牵头组建“交通安全志愿者”队伍，每天安排交警和志愿者在学生上学、放学高峰时段在学校门口维持秩序，疏导交通，保障学生进出交通安全。同时大力查处各类交通违法行为，如随意掉头、不安规定位置停放交通工具等交通违法行为，有效减少接送车停留时间，及时消除致堵因素，提高道路通行效率。实行错时放学制度，分散人流量。学校实行不同年级错时放学，分散接送学生的交通压力。

“解决学校周边交通拥堵问题需要政府、学校和家长三方的努力，才能真正实现学校周边交通的畅通有序。”郭燕华委员说。

(怀化日报全媒体记者 杨玉捷 张卓 陈华荣 易扬)