作者：Mehdi Benatiya Andaloussi、Lone Engbo Christiansen、Ashique Habib以及Davide Malacrino
新兴市场经济体劳动者和各国学生面临的挑战，可能会演变成长期的损害。
二十国集团（G20）经济体继续从疫情中复苏，但这场空前的冲击仍可能留下持久的创伤，使各国的经济前景弱于危机前的趋势水平。
正如我们在4月的《世界经济展望》中所讨论，未来几年，疫情导致的经济产出和就业损失将是巨大的。新兴市场经济体很可能会遭受更大的损失，因为其获取疫苗的渠道相对较少，而且其疫情支持措施的规模也较小。对许多经济体而言，俄乌战争的爆发加剧了这些挑战。
我们的一项全新分析研究发现，这场疫情引发的长期经济创伤主要源于新兴市场经济体的劳动力市场预计复苏疲弱，以及过去两年发达和新兴经济体的教育受到严重干扰。政策制定者必须迅速行动起来，修复危机造成的损害，防止人力资本流失使未来数十年出现经济产出下降。
经济衰退通常会对经济严重下行时失业的劳动者产生持久的影响。他们可能在经济复苏时也很难找到新的工作，并可能因为长期失业而丧失部分技能。这种技能丧失不仅损害了受影响的劳动者，而且还降低了整体经济产出。
这一次，对于二十国集团（G20）的发达经济体和新兴市场经济体而言，二者就业市场的长期创伤前景似乎大相径庭。事实上，由于强有力的政策支持和广泛的疫苗接种，发达经济体的劳动力市场已经强劲复苏。此外，人们最初担心疫情会造成劳动者技能与雇主劳动力需求之间出现巨大的错配（例如，这是由于经济活动在不同行业间发生了持久的转移而造成的），但到目前为止，这种担忧尚未实现。
然而，许多G20新兴市场经济体的劳动者面临着截然不同的前景，由于经济复苏乏力，就业率仍低于疫情前的预测水平。我们还看到，非正式就业受到了显著影响。非正式就业在这些经济体中普遍存在。事实上，非正式就业在疫情危机最严重时急剧萎缩，这是因为接触密集型行业受到了社交距离等防疫措施的沉重打击，而这些行业往往在非正式就业中占比较高。
但在那之后，巴西、印尼、墨西哥、南非等若干G20新兴市场经济体的非正式就业出现反弹，幅度远超过其正式就业。到2021年底，一些经济体中非正式就业占总就业的比例已经超过了疫情前的水平。
随着接触密集型行业持续复苏，非正式就业的比例可能会进一步上升。此外，由于非正式就业的劳动者的工资往往较低且获得的社会保障较少，如果这种非正式就业持续增加，可能会减少受影响劳动者的收入。
疫情期间，学校停课状况空前，这损害了许多G20经济体学生们的学业，对新兴市场经济体的学生而言尤为如此。在各国国内，上述影响对贫困家庭的儿童更为严重。
其影响已经逐步显现出来。例如，美国数学成绩不合格的学生比例有所上升，尤其是低年级和低收入家庭的学生。如果不解决这些学业损失问题，受影响学生一生的收入都可能会下降。
而且，正如我们的研究所示，现在的学生在未来几十年内将占到G20经济体总适龄劳动人口的近40%。
这种对劳动力的长期影响将对经济产生重大影响。尽管仍有许多未知因素，但我们的模拟研究表明，一旦所有这些学生都进入劳动力市场，从长期来看，G20发达经济体的国内生产总值（GDP）可能比基准情景低3%。并且由于贫困家庭的学生遭受了最严重的学业损失，他们的前景可能会尤其受到影响，这将进一步扩大收入不平等。
除了劳动力市场的挑战和学校教育受到的干扰，疫情还通过其他渠道造成了长期创伤。例如，根据IMF 4月《世界经济展望》的最新研究，企业债务的增加和受疫情影响最严重行业的脆弱性的上升，也可能会对未来数年的投资和生产率造成影响，从而给经济带来长期创伤。
修复长期创伤的政策
由于疫情持续，加之俄乌战争的爆发，许多经济体面临着更大的挑战；同时，由于债务上升和通胀加剧，各国要提供更多支持正变得更加困难，这使其政策行动的空间受到越来越多的限制。即便如此，如果政策制定者采取果断行动，他们也能够将疫情的长期创伤降至最低。
减少学业损失的时间紧迫，因为教育需要年复一年的累积。为尽量减少持久的损失，各国必须迅速评估学业损失，并采取适当措施为学生提供帮助。例如，这可能包括提供额外的学业辅导或延长学年。
此外，随着经济复苏走强，疫情期间对企业和劳动者提供的帮助减少疫情长期创伤的支持性措施（如信贷担保和职位保留政策）需要予以撤销。这样做将有助于避免在疫情缓解时阻碍劳动力和资源重新配置至生产率最高的领域，并帮助促进生产率的增长。
相反，政策也可转向，帮助人们适应不断变化的劳动力市场，例如通过精准定位的职位搜索计划和为培养新技能的培训提供额外支持。此外，企业的严重困境可能演变为重大企业破产或投资下滑，为了减少这种困境，必须确保企业破产和庭外重组机制的良好运行。
尽管存在诸多挑战，但现在若能行动起来，G20国家的政策制定者可以修复损失，并为这些世界最大经济体的强劲、包容性复苏奠定基础。