2023年，我市聚焦养老服务高质量发展，以“争一流、争第一、争唯一”的境界标准，从政策措施上突破，从保障服务上推进，从工作方式上创新，推动养老服务从兜底、基本向品质、多元发展转变，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

我们以“十大关键词”的形式，一起来回顾济宁市这一年促进老年人获得感、幸福感、安全感持续提升的养老工作重点、亮点，记录和见证济宁养老工作的前行轨迹。

康养高地

增加康养服务供给，2023年新增17家护理型养老机构、2937张护理型床位，服务供给得到有效增加；奖补资金6800余万元，支持700余个养老服务项目建设运营，发展环境不断优化。提升县域养老水平，鱼台县、汶上县、梁山县成功获评2023年省县域养老服务体系创新示范县，我市入选数量居全省第一。自2021年全省县域养老服务体系创新示范创建活动以来，3年内共评选72个县（市、区），我市共7个县（市、区）入选，入选总数居全省第一。金乡县、邹城市县域养老服务体系成效显著，分别以全省第1名、第8名的成绩被省委办公厅、省政府办公厅予以督查激励，获460万元奖励资金。探索康养多元模式，推动智慧健康养老、中医药特色养老等融合发展，2023年我市1家养老机构获评国家2023年智慧健康养老应用试点示范、1家养老机构入选山东省第二批中医药特色医养结合示范基地创建单位，全国“一老一小”现场交流会在济宁召开。

基本养老服务清单

市政府办公室出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，发布《济宁市基本养老服务清单》，加快建设覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。《济宁市基本养老服务清单》确定了28个服务项目，包括老年人的就医、保险、出行、娱乐等多个方面，明确了具体服务对象、服务内容、服务标准和牵头责任部门，用清单化、标准化的方式将基本养老服务作为公共产品向全体老年人提供，并建立了动态调整机制，为各级政府履职尽责和老年人享有相应权利提供明确依据。

老年福利制度

完善政府购买居家养老服务制度，进一步提标扩面，按照老年人能力等级进行分类保障，提供每月30至50小时的政府购买服务，服务内容主要为助餐、助浴、助洁、助急、助医等。为5.3万名经济困难老年人发放生活和护理补贴5600余万元。出台《济宁市特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》，建立特殊困难老年人分类分级探访关爱制度，分类开展每月1至4次探访关爱服务，覆盖10.78万特殊困难老年人。出台《济宁市公办养老机构入住评估轮候管理办法》，明确公办养老机构轮候、评估、入住等内容，建立公办养老机构轮候评估规则，充分发挥公办养老机构的兜底保障作用。

居家社区养老

用活社区养老服务设施，培育金乡纳福、济宁寸草心、曲阜家和等机构连锁运营社区养老服务设施。挖掘居家养老服务市场潜力，鼓励养老服务机构拓展保洁、康复、送餐等上门服务业务，培育壮大济宁爱心居家养老、添福养老等专业居家养老服务组织。积极探索居家社区养老服务模式，微山县获评2023年度全省示范性居家社区养老服务网络建设地区；任城区以题为《创新按需“点单”模式 精准对接居家养老需求》在全省县域养老服务体系建设推进会议上作典型发言。

养老服务人才培养

评选100名第三届“孔孟之乡敬老使者”，每人每年给予7200元政府津贴。表彰最美养老院长、最美养老护理员等50名全市养老服务领域先进典型。培训养老服务与管理人员4451人次。开设养老行业线上线下专场招聘，促进养老服务领域人才招引。支持高等院校设立养老服务相关专业，为山东理工职业学院、曲阜远东职业技术学院争取院校设立养老服务相关专业奖补260万元。2023年6月，济宁市民政局在全省养老服务人才政校企对接交流研讨班上作了题为《筑牢基石 凝聚动能 以人才培养助力养老服务高质量发展》的经验介绍。

养老机构风险防范

创新形成“346”工作法，突出“三管齐下”，构建“四化网络”，开展“六方联查”，抓好养老机构风险防范。梳理形成《养老机构安全生产政策汇编》《养老机构安全生产制度汇编》《养老机构安全风险防范一本通》《养老机构消防自查一本通》等制度汇编，开展消防课题研究，在全省推广。2023年9月，全省养老服务领域风险防范现场观摩会在济宁召开；《“346”工作法 筑牢养老服务机构安全防线》获评全省养老服务领域创新典型案例。

“孝当先”品牌建设

立足儒家文化孝悌为本、邻里互助、乐善好施的独特文化优势，打造“孔孟之乡·孝当先”养老服务品牌。开展养老服务品牌、标识发布活动，构建市级“孔孟之乡·孝当先”养老服务品牌与县市区“一县一品”互相支撑、矩阵式发展的良好格局。开展养老服务机构连锁化、规模化、品牌化评选活动，培育发展了10家连锁化、规模化、品牌化养老服务机构。出展2023中国山东（青岛）国际康养产业博览会，汶上县中都温泉疗养院获评“2023山东康养服务十佳品牌”，嘉祥县丹凤山生态园老年公寓等5家养老机构获评2023年度鲁南经济圈养老服务品牌。

养老服务标准化

我市培育了一批养老服务标准化示范单位，增强全行业标准化、规范化意识，提升养老服务业整体水平和综合竞争力。组织开展市级养老机构规范化建设示范点评选活动，确定济宁市社会福利院等24家养老机构为全市规范化建设示范点。积极申报省级养老服务标准化示范点，任城区福利中心等4家成功入选2023年度全省养老服务标准化示范点。委托第三方专业组织对全市养老服务设施进行等级评定，进一步加强全市养老服务设施标准化、规范化管理。

老年助餐

为解决好老年群体“用餐难”问题，大力推动助老食堂建设发展。2023年建设助老食堂121处，市级补助资金442万元。开展助老食堂食品安全培训、交叉检查等，守牢助老食堂食品安全底线。全市共建成助老食堂365处，服务辐射80余万老年人。

适老化改造

为提升困难老年人居家生活质量，市政府将“实施困难老年人家庭适老化改造项目”列入2023年重点民生实事项目，由政府买单，对困难老年人家庭实施适老化改造。开展入户评估、一户一策制定改造方案，确保改造质量。2023年全市实施困难老年人家庭适老化改造2652户，提前超额完成实事任务。

本报记者 苏茜茜 通讯员 吴洪志 陈琪