商丘日报融媒体记者 祁博
全市新登记各类市场主体16.4万户，总量达85.1万户，居全省第3位，工程建设项目审批时间压缩至10个工作日以内，“码上监督、马上服务”平台建成使用，“信用+绿色通道”审批服务入选全国优秀信用承诺案例……2023年，河南省商丘市坚持“寻标、对标、竞标、创标”工作要求，全面深化营商环境综合配套改革，营商环境建设迈出坚实步伐，企业、群众满意度和获得感不断提升。
机制运转畅通 攻坚行动推进
优化营商环境攻坚行动系统性强、统筹度高，需要畅通高效的运转机制进行强有力推进。
按照市委、市人大、市政府的统筹部署，商丘市充分发挥市优化营商环境攻坚领导小组办公室牵头作用，积极组织协调28个营商环境专项指标攻坚专班、19个专项指标牵头单位和62家攻坚领导小组成员单位开展营商环境建设工作。
先后印发出台《商丘市“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》《商丘市2023年优化营商环境工作要点》《商丘市优化营商环境攻坚工作协调会商和评价督导机制》等系列政策文件。建立覆盖市、县两级的会商督导机制，坚持实行优化营商环境攻坚周例会、月通报、季评议，市级统筹、部门推进、县（市、区）联动的优化营商环境工作推进机制，实现了常态长效高质量运转。
重点带动全面 整治成效明显
2023年，商丘市围绕持续优化政务服务环境、市场环境、法治环境，进一步规范涉市场主体执法检查，接续组织开展了营商环境重点领域专项整治、优化营商环境规范涉企检查专项整治、市场主体满意度大走访、营商环境线上满意度调查等专项行动。通过一件件具体工作的落实，通过一个个具体问题的解决，以点带面促进该市营商环境愈加向好。
聚焦政务服务优化、压缩水电气暖报装时间、企业开办、市场准入负面清单等群众关注的热点难点问题，查不足、补短板、强措施、促提升，推动问题整改74项。
聚焦规范涉市场主体执法检查开展市场主体问卷调查，收回调查问卷6万余份，交办营商环境问题案件102个，目前已全部办结。
聚焦解难题、疏堵点、保经营开展全市市场主体大走访活动，依托服务市场主体网格建立台账，跟踪问题，督办解决，累计走访市场主体21万余户，发放惠企政策汇编5万余册。
实事落地见效 办事顺心顺意
“‘一件事’服务效率很高，一个专区窗口、一套材料，一天时间就拿到全部办理结果，真是太方便了。”2023年，商丘市民陆先生在市政务服务大厅“一件事一次办”综合窗口提交了“我要开便利店”一件事一次办申请表后，当天就收到了审批通过的结果。这样的审批放在过去，需要至少跑三四个窗口，提交10多份材料，6个工作日才能完成审批。
2023年，该市持续深化“放管服效”改革，扎实推进“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”“惠企政策免申即享”“审批事项免证可办”等优化营商环境“五件事”落实落地。
打造“一件事一次办”全城通办政务服务新模式，该市上线“一件事一次办”事项103项，事项数居全省第二位。
推动“有诉即办”，市、县、乡三级政务服务“有诉即办”窗口实现全覆盖，确保及时回应、解决群众诉求。
实行“惠企政策免申即享”，依托政务大数据归集的17亿条数据信息，为惠企政策受众进行“画像”分析，建立“企业创业补贴”“企业租金减免”等数据模型，向相关部门推送企业信息27万余条。
加快实现“免证可办”，建立完善电子证照库，实现实体证照制发后2个工作日内完成电子签章，推进政务事项“免证可办”全覆盖。
推行“交房即交证”，对市城镇规划范围内新建商品房全面推行“交房即交证”，实现“住权与产权同步”，累计惠及购房群众1.6万余户。
“码”上监督 擦亮政务服务品牌
“如遇到破坏营商环境相关问题，扫一扫这个‘企业监督码’，就可‘码’上举报，我们会马上核实跟踪督办。”2023年年底，商丘市示范区纪工委监察工委工作人员在入企宣传时，再次向企业负责人介绍了“码”上监督二维码的作用。
这里说到的“码”上监督，是商丘市创新营商环境服务和监督工作的具体实践。2023年，该市研究印发了《商丘市一体化推动优化营商环境网格化服务市场主体和“码上监督、马上服务”平台建设工作方案》，在全市范围内建立市场主体服务网格，设立网格服务员分包联系市场主体；在各级政务服务窗口设立“评议码”，在企业设立“入企检查码”，对政务服务和涉企检查实行线上监督评价，着力打好服务和监督“两张牌”，致力打造服务市场主体“商丘品牌”。
目前，各县（市、区）“码上监督，马上服务”平台全部建立，完成2318个政务服务窗口和7470家企业赋码工作，累计收集群众监督评价扫码15万余条，帮助群众解决问题111个。
强化宣传引导 营造营商氛围
好的惠企政策、好的为民举措，需要让企业知道、让群众获悉，才能更好地促进监督实施落地。2023年，商丘市组织开展了全市优化营商环境主题宣传月活动，并连续3年开展《优化营商环境条例》贯彻落实主题宣传，编发国务院、省、市《优化营商环境条例》读本1万余册，组织开展各级各部门执法人员学习培训3000余人次。
充分发挥商丘日报《营商环境攻坚进行时》专栏和“商丘营商”微信公众号作用，深度挖掘各级各领域营商环境建设工作典型经验做法，累计刊发全市营商环境相关信息报道535篇。
“信用+绿色通道”审批服务案例荣获“全国优秀信用承诺案例”，创新推进“码上监督、马上服务”工作案例相关信息被国家级、省级媒体刊发报道，切实营造了“人人、事事、时时、处处”都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围。