《中国经济周刊》 记者 石青川 | 北京报道

汽车产业有产业链长、带动创新能力强的特点，是许多地方发展经济的心仪之选。据《中国经济周刊》记者不完全统计，国内汽车年产量（含燃油车和新能源车）在30万辆以上的城市至少已达15个。

汽车产业成为我国发展速度最快的产业之一。2023年，中国汽车出口超过日本，成为出口量最多的国家。那些“汽车城”们也在角逐“世界级汽车产业中心城市”。

随着地方两会陆续召开，这些“汽车城”都对未来提出了怎样的目标？今后中国汽车产业将呈现怎样的版图？

传统两强省市持续增强产业链供给

1月23日，在上海南港码头，一辆辆中国产的新能源汽车在进行滚装作业，不久便会被送往东南亚市场。与此同时，上海市市长龚正在作政府工作报告。龚正表示，2023年上海新能源汽车推广35.4万辆，新能源汽车保有量达到128.8万辆，在全球所有城市中排名第一。

上海汽车产业的一大优势是本地及周边产业链完备。拿新能源汽车来说，上海及长三角地区聚集了1.3万家新能源汽车相关企业，已形成汽车电池、汽车芯片、汽车驱动系统、汽车内饰、精密加工等新能源汽车零部件的全生态链。同时，在新能源汽车配套设施方面，上海的布局也在国内领先。

产量方面，国家统计局数据显示，2023年1—12月，广东以产量519.19万辆位列第一；重庆产量231.79万辆排在第二；上海产量215.61万辆排在第三。

产量名列前茅的广东省，在补链强链的同时，大力开展智能制造。2024年广东省政府工作报告提到，广汽埃安智能生态工厂入选全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”，深汕比亚迪汽车工业园、小鹏汽车广州工厂等全面投产，全国每4辆新能源汽车就有1辆是“广东造”。

广东省省长王伟中在两会期间强调，2023年广东省坚持实体经济为本、制造业当家，现代化产业体系建设取得重要进展。广东将实施汽车零部件产业强链工程，拓展新能源汽车产业链，深入实施汽车芯片应用牵引工程。

截至目前，广东已连续7年产销量居全国第一，是全国汽车保有量最高的省份。汽车高保有量、分布密集的汽车产业集群以及汽车制造产业的高产值都是广东汽车产业的发展基础。目前，广东汽车产业链体系完备，已形成以广州、深圳为核心集聚区并辐射周边地区的产业链体系，在芯片、操作系统、智能座舱、自动驾驶解决方案、激光雷达等全部领域均有企业布局。智能网联汽车在产业规模、前沿创新等方面已达国际先进水平。

广汽集团相关负责人也告诉《中国经济周刊》记者，广汽集团积极进行数字化转型，2022年6月在广州建成了广汽集团数据中心。集团也在布局能源生态，上述负责人透露，围绕新能源汽车，广汽集团正加快建立“锂矿+基础锂电池原材料生产+电池生产+储能及充换电服务+电池租赁+电池回收和梯次利用”纵向一体化的新能源产业链。

广州市人大代表、广汽集团总经理冯兴亚表示，汽车是广州“制造业立市”的重要支撑。在汽车产业补链强链方面，他建议，广州对标长三角周边地区零部件产业政策，进一步加强完善市、区级零部件产业支持政策。

在新能源汽车保有量方面，冯兴亚还建议，广州应继续优化充换电设施建设布局，强化公共设施建设；丰富充换电补贴政策，促进行业健康发展；提升充换电数字治理水平，提高行政效率。

第二梯队异军突起

曾短暂成为汽车产量最高城市但突然低迷的重庆，近几年迅速回到第二梯队，并在2023年成为全国汽车产量第二，大有重回第一梯队之势。

今年重庆市政府工作报告显示，重庆汽车产业已达4500亿元，新能源汽车产量增长1.4倍。

重庆市政府工作报告多次提及汽车产业，例如在科研方面，重庆投用中科院重庆汽车软件创新研究平台；在产业集群发展方面，专班推进汽车产业保链稳链和集群发展，制定实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划。

能在掉队后迅速追赶，重庆的优势在于“弯道超车”。记者整理发现，重庆2023年各类政策文件中，对于新能源汽车的叫法均为“智能网联新能源汽车”。重点突出“智能网联”这一概念，也代表重庆接下来的发展重点。

重庆市政府工作报告显示，2024年，重庆市计划建设智能网联新能源汽车万亿级产业集群，加快长安汽车渝北新工厂等项目建设，巩固传统产业优势地位，“整零协同”推动燃油汽车向高端化、智能化、新能源化转型；壮大战略性新兴产业，深入实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划，提速建设长安、赛力斯等新能源汽车整车及配套项目，一体规划建设运营“充储泊”设施，构建完整产业生态链。值得一提的是，重庆还计划联合四川，打造智能网联新能源汽车基础设施示范区，加强川渝合作，共同培育智能网联新能源汽车产业集群以扩大新能源汽车出口。

同样“弯道超车”的安徽则是继续加码新能源汽车全产业链投入。

据统计，2023年安徽省全年汽车产量跃居全国第4位，其中新能源汽车产量86万辆，均创历史新高。要知道，2022年安徽省汽车产量还在全国第7位。

汽车产业在近几年成为安徽的支柱产业，安徽省省长王清宪在作政府工作报告时将汽车产业称为“首位产业”。

安徽省政府工作报告提到，要乘势而上壮大汽车“首位产业”，建设世界一流企业。培育招引关键领域零部件优质企业，完善整车和零部件企业机制化对接平台，引导传统零部件企业向“新能源化”转型。

报告还提到，要推动汽车制造向“产品+服务”延伸，支持发展汽车新零售、充换电服务等新业态，加之汽车研发，构建出“三位一体”产业体系，使产业生态更具活力。

安徽省政府工作报告提到，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，建设具有国际竞争力的先进制造业集群，加快打造智能绿色的制造强省。围绕新能源汽车研、产、销打造全价值链的产业集群。

截至目前，安徽省的新能源汽车产业布局已初见规模，聚集了以比亚迪、蔚来、大众、江淮、奇瑞等为代表的新能源整车制造企业，以及国轩高科、大众汽车零部件等配套企业。

多地区开展新能源汽车对外贸易

在汽车产业大省你追我赶之际，不少省份借着新能源汽车的东风，布局上下游。

其中，成渝地区双城经济圈携手布局汽车外贸。

成都国际铁路港经开区管委会主任雷庭曾向《中国经济周刊》记者兴奋地表示，不少国产汽车都依托成都中欧班列走向“一带一路”共建国家，这其中不仅是新能源汽车，还包括国产品牌燃油车。

“确实如此。”四川省政协委员、成都绿之地国际贸易有限公司董事长卢勇告诉《中国经济周刊》记者，成都已经成为0公里新能源汽车出口数量最多的城市，他的企业已拓展了中东地区、东南亚地区，2024年尝试进入智利等南美国家。卢勇认为，新能源汽车产业是一个发展趋势不可逆的行业，“行业未来前景很好。2024年，我们将加大在新能源汽车板块的投入”。

说到新能源汽车从成都出海，卢勇建议，政府从行业技术标准方面加大对企业的引导，整体推进中国新能源汽车产业出海。

“四川要建立汇聚创新要素的体制机制，加强科技主管部门、产业部门、涉外部门间的协同联动；明确开放创新的目标市场、国家地区及具体路径。比如成都在对外开放合作机构方面进行了一些探索，设立了全国第一家副厅级的对外开放合作促进中心，作为全市‘五外’联动的耦合补充。”卢勇说，“这就非常值得推广。”

新能源汽车外贸也吸引着沿海地区。浙江省宁波市便在今年政府工作报告中提到，要开发新能源汽车外贸滚装航线。关于新能源汽车产业，报告还提到，宁波要加快打造新能源汽车之城，入围全国首批公共领域车辆全面电动化先行区试点。加快建设前湾新区国际汽车研发测试中心，新能源汽车产量突破40万辆。

今年海南省政府工作报告提到,2024年海南将启动新能源汽车租赁体系建设、培育清洁能源汽车等产业链。

此外，还有不少地区计划2024年在新能源汽车产业方面进行产业园区建设，并招商引资。

天津市政府工作报告提到，西青区要做强天开园西翼拓展区，做强做优集成电路、车联网、汽车和新能源汽车、高端装备等产业。

武汉市政府工作报告提出，推动制造业加快迈向价值链中高端，推动东风岚图、吉利路特斯、上汽通用奥特能等新能源汽车项目加速释放优质产能，新能源汽车产量突破50万辆。支持武汉经开区加快建设军山新城，打造中国车谷。

对于汽车产业更容易在哪些城市布局，广汽集团上述负责人透露，在开拓布局的时候，集团会综合考虑业务需求、产业协同、地理优势、营商环境、人才资源等多方面的因素。

长安汽车相关负责人告诉《中国经济周刊》记者，汽车产业是产业链最长、最复杂的产业，无论是在国内还是在国际，企业都是“共商共建共享”原则的最佳实践者和受益者。

（本文刊发于《中国经济周刊》2024年第2期）