本文收录于《农业信息化》2022年第11期，目次27
摘要：乡村振兴战略在新时代发展背景下早已成为提升社会经济水平的重要举措，这也是中国农业农村的前进发展方向。智慧农业在乡村振兴战略指引下助力优化传统农业模式，既迎来了崭新的发展机遇，又在很大程度上推动了乡村振兴。该文就智慧农业发展赋能乡村振兴过程中的问题与具体发展路径进行分析，旨在为实现农村经济稳步发展提供借鉴。
关键词：乡村振兴；智慧农业；发展路径
智慧农业是一种精准化的生产模式，集合了物联网、大数据、移动互联网和云计算等信息技术，有着低耗、高效、优质的特点。在十四五规划和社会发展2035远景目标中曾明确提出，智慧农业建设是实现农业质量效益与竞争力提升的重要内容。2022年中央一号文件中再次强调要全力推进智慧农业发展，深化信息技术与农机农艺的融合应用，实现农业农村大数据应用场景的拓展[1]。智慧农业既是农业技术更新的表现，也是实现中国生态性、资源性产业对技术、要素和产品有效控制的关键环节，未来农业必然将朝着智慧农业方向发展。
智慧农业赋能乡村振兴发展中的问题分析
1.1 智慧农业数字基础设施薄弱
数字基础设施是智慧农业发展的根基所在，但目前农村地区数字基础设施建设在深度、广度上的水平并不高，智慧农业发展需求得不到满足。具体表现为4G、5G网络普及滞后，传统基础设施数字化改造正在起步。据中国互联网络信息中心统计数据显示，截至2021年12月农村地区互联网普及率为57.6%，但全国互联网普及率为73%，相距甚远。智慧农业中的精准种植有着高宽带要求，智慧渔业有着低时延要求，各种场景下通信网络需求的保证就来自数字基础设施建设[2]。基础设施数字化的应用程度不高，主要原因是传统基础设施数字化薄弱以及相关投资力度不大。底子本就薄弱的农村地区数字基础设施，其建设发展离不开政府部门长期性的大量资金投入，但目前不仅政府资金投入不足，社会资金也存在农业产业资本回报率低、投入数字基础设施建设动力不足的问题。
1.2 农业生产流通性有待提升
能够直接激发数字乡村建设内生动力的产业基础就是农业生产流通数字化，由于农业农村数字化处于起步发展阶段，所以在技术创新水平上并不是很高。具体而言，现有的大型复杂智能农业设备在制造过程中，很多核心部件都来源于国外进口，农业装备智能化水平不高；独立研发的农业专用传感器稳定性、灵敏度与智能化水平在实际应用中都无法满足农业数据采集需求；起步较晚的农机装备行业基础研究不扎实，缺乏创新能力，时常面临智能性、多样性水平低的发展困境，存在严重的低价竞争现象。传统农产品流通大多还是依赖农产品批发市场和零售企业，这两大渠道在智慧农业发展进程中逐渐凸显了缺乏个性化和信息不对称的缺点。这表明中国农产品流通渠道亟需数字化变革。
1.3 居民整体数字素养水平不高
智慧农业建设的直接参与者之一是乡村居民，居民参与度高低对智慧农业发展，对乡村振兴赋能的作用有一定影响。但目前由于乡村居民整体数字素养水平不高，导致数字化服务参与度低，在一定程度上制约了智慧农业建设。据有关统计可知，农村网民规模与中国整体网民规模相差巨大，城乡发展之间有一条巨大的数字鸿沟[3]。从人口结构而言，以老人、小孩和低学历人群为主的农村现留人员不具备较强的学习能力和较高的认知水平；从乡村经济发展而言，农村地区在医疗教育资源匮乏的情况下对农业人才不具备吸引力，所以人才缺口进一步增加了智慧农业建设赋能乡村振兴的难度。
智慧农业赋能乡村振兴的优化路径
2.1 夯实建设基础，致力于数字基础设施建设
一方面，坚持做好农村地区物联网、5G、千兆网等基础设施建设，提升乡镇地区网络稳定性、覆盖率和速率，避免出现因网络问题引起的数字技术应用不充分、不到位问题。另一方面，致力于推动农村传统基础设施数字化转型，既要做好智慧水利、智能电网等生产基础建设工作，完成生产提质增效的目标，同时做好智慧物流、补链强链的产业链基础建设。除此以外，要从根本上解决好资金问题，激发建设数字基础设施的内生动力，以权责对等为原则合理分配中央与地方政府的财政负担，还要从社会资金入手充分调动多主体参与智慧农业建设的积极性，主动分担政府财政压力。
2.2 提高建设效率，全心投入数字技术创新
一是硬件技术创新，建议在“产学研用”合作模式下，让高校向智慧农业建设输出科技创新成果，同时鼓励更多企业参与到科技成果转化中，多方协力成立一个以科技创新为核心的创业孵化机，致力于提升农业装备智能化水平。二是软件技术创新，基于对数字技术优势发挥，积极探索全新的农村电商业务模式，通过强调数据共享功能来避免以往即业务模式中的协作难题，升级产业链[4]。此外，不能忽视复合型技术创新人才对产业链升级的重要支撑作用，将兼具技术、投资和法律素养的人才引入科技成果转化，将兼具农业、营销和生产素养的人才引入农业电商领域，为了顺利引进并流入复合型技术创新人才，还要从生活、教育、政策等多个方面吸引人才。
2.3 点燃建设激情，提升乡村居民数字素养
智慧农业发展红利的直接分享群体就是乡村居民，加快智慧农业赋能乡村振兴步伐的重要内容提升乡村居民数字素养，点燃全民建设激情。一要开展数字知识普及工作，将智慧农业建设的好处直观地展现出来，奠定应用数字技术的坚实的群众基础；二要对基层干部和乡村人才进行数字技能培训，树立榜样，发挥领头羊的作用；三要抓好智慧农业使用主体中的薄弱群体，对老人和低学历群体展开针对性培训。具体培训工作，建议同时开展线下教学和数字化线上教学。另外，围绕层次性、针对性要求对普通乡村居民和生产经营主体进行不同的培训内容，前者主要是正确使用智能手机功能，后者主要是智能化农业生产知识。
2.4 调整建设蓝图，优化智慧农业顶层设计
智慧农业建设离不开多主体合作与协同效应的发挥，所以需要政府部门做好智慧农业顶层设计。要从制度层面出台一些支持性政策，结合激励措施的应用固化利益关系，激发各主体协力完成建设目标的动力。对于数据共享，要做好后续的数据安全保障，以政策法规的形式规定哪些数据资源可以共享，明确哪些主体能参与分享和如何分享。尽管政府部门是农村农业数据资源的绝对拥有者，但为了促进多主体协同合作，深入挖掘数据内在价值并合理利用，数据共享要有选择性地向社会公开[5]。作为智慧农业建设带头人和落实者，乡镇公务人员要起到先锋示范的作用。政府部门一方面以设立专用基金的方式鼓励更多企业参与到智慧农业发展中，另一方面也要在企业与乡村居民之间搭建“桥梁”，做好矛盾纠纷化解工作，畅通主体间合作路径，促进合作顺利展开。
结语
总而言之，智慧农业在乡村振兴战略视角下的重要性不言而喻，其早已成为赋能乡村振兴发展的动力来源。所以有关部门要提高对这种新型生产模式构建的重视度，深入研究建设发展现状与优化路径，通过加快智慧农业建设步伐来推进乡村振兴战略全面落地。
参考文献：
[1]江凤香,任大鹏,杜谋涛,等.乡村振兴战略背景下陕西省智慧农业发展模式构建研究[J].湖北农业科学,2022,61(12):143-147.
[2]苑紫彤,王军.乡村振兴视角下智慧农业发展措施与模式[J].现代农业科技,2021(12):245-246.
[3]王小燕.智慧农业助力乡村振兴的几点思考——以大别山腹地岳西县为例[J].现代化农业,2022(8):56-59.
[4]张明沛.发展智慧农业加快乡村全面振兴[J].广西农学报,2020, 35(6):1-4.
[5]孙玉春,高远,付梓南,等.河北承德市落实乡村振兴战略中发展智慧农业的难点与对策[J].农业工程技术,2020,40(8):3.
作者单位：山东省青岛市即墨区田横镇农业农村服务中心
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