当地时间2019年6月4日，英国伦敦，正在英国进行国事访问的美国总统特朗普在圣詹姆斯宫出席商业圆桌会议。 （视觉中国/图）
未来英国与欧盟的关系，是否与欧盟达成新的关税同盟，或者脱离关税同盟以及英国是否受困于欧盟的监管体系等，都将极大影响未来英美贸易谈判的最终协议达成。
2019年6月特朗普对英国进行他上任以来的首次国事访问。在与特蕾莎·梅举行双边会谈后的记者招待会上，特朗普强调，一旦英国脱离欧盟，美国和英国将达成一个史无前例的贸易协议。
共同利益在哪里
事实上，从特朗普竞选总统时期到当前，他一直渴望与英国达成一个自由贸易协定，而且将与英国达成自由贸易协定优先于与欧盟达成自贸协定。这与时任总统奥巴马将与欧盟贸易谈判放在优先位置的态度截然相反。
2017年1月特朗普就任后，特蕾莎·梅首次访问白宫前，时任英国外交大臣约翰逊与美国参议院外交委员会主席考克尔会谈后指出，在未来特朗普与各国政府重新商讨贸易协定时，英国在“前排席位”。
2018年7月13日特朗普在对英国进行工作访问时与首相特蕾莎·梅出席记者招待会时说“脱欧”是美英两国应该牢牢抓住的一次“机会”，美国期待与英国签订一份双边贸易协定。特雷莎•梅则称英国与美国已经就达成“一份雄心勃勃的自由贸易协定”进行了商谈。
而今年2月28日美国则公布了与英国贸易协议的目标，美国贸易代表办公室表示，国会依据“快速通道”贸易授权法要求这些谈判目标，将通过消除关税和非关税壁垒来促进两国之间的贸易。
实际上美英之间的贸易现状正如特蕾莎·梅在6月4日在英美企业界代表共进商务早餐时指出的那样，2019年美英之间贸易额有望达到2400亿美元，美国是英国除了欧盟外的第二大贸易伙伴（如果按单一国家计算，是第一大贸易伙伴国，远超第二位的德国）。
而英国是美国第七大贸易伙伴国。美国是英国第一大贸易出口地，也是第一大对外投资国，还是英国吸引外资的第一大国。两国企业都雇用了对方国家上百万名员工。
两国贸易有着极强的互补性。比如在金融服务方面，伦敦和纽约是全球最大的衍生品市场的金融中心，有数据显示，英美共同控制着全球每年454万亿英镑衍生品交易额的80%。每年在英国交易的230万亿英镑衍生品合同中，约有三分之一来自美国公司，比任何其他国家或地区都多。但是根据欧盟的现行规则，金融衍生品的交易应该在欧盟国家的清算所进行集中清算。换言之，在英国脱欧后，这些规则意味着原本在伦敦集中进行的衍生品交易可能会转移到巴黎或法兰克福等欧洲大陆城市。
而英美两国均认为这超出了欧盟的职权范围，与此同时英国央行、英国金融行为监管局和美国商品期货交易委员会均发布声明称，无论英国脱欧何种结局，英美的公司都将按照满足双方需求的条件继续进行跨大西洋的衍生品交易。这样美国出面对英国提供的支持，避免伦敦数万亿英镑衍生品业务受到巨大冲击，维护了伦敦作为全球金融中心之一的领导地位。因此目前在英国脱欧尚未完成，未来与其第一大贸易伙伴欧盟贸易关系不明朗以及美欧贸易谈判陷入僵局之际，英美双方均有强烈意愿加速达成两国自由贸易协定。
三大障碍
但是美英之间的贸易谈判未来并非一帆风顺，也存在诸多阻碍。
第一，英国目前尚未脱欧，所以在技术层面上，英国只能以欧盟成员国的身份与第三国开始试探性谈判。而未来英国与欧盟的贸易关系，是否与欧盟达成新的关税同盟，或者脱离关税同盟以及英国是否受困于欧盟的监管体系都将极大影响未来英美贸易谈判的最终协议达成。而去年十一月特朗普在接受访问时就曾说过特蕾莎·梅团队提出的脱欧协议对欧盟来说听起来不错，但英国与美国的贸易可能受到该协议条款的抑制。由此可见，英国以什么方式脱欧将对未来英美贸易协定达成有着关键影响。
第二，英美之间关于农产品标准问题，今年2月28日美国公布了与英国贸易协议的目标，这些目标将确保公平和平衡贸易，削减对美国工业和农产品的关税和非关税壁垒，并降低监管方面的差异。在农产品一项中特别提到“通过削减或免除关税寻求美国农产品在英获得全面市场准入”。
美国目前的农产品标准与英国并不相同，英国执行的是世界领先的农产品生物安全以及动物福利标准。以鸡肉为例，用强氯化水清洗鸡肉在美国是合法的，美国监管机构认为这可以阻止鸟类消化道的微生物污染肉类。
然而，欧盟从1997年开始只允许用冷空气或水清洗，防止屠宰场依赖于用氯水杀菌，换言之，这份谈判报告意味着英国不会获得比美国其他贸易伙伴更特殊和温和的待遇，即英国将不得不降低其食品标准以达成协议。
因此英国食品监管组织红拖拉机（Red Tractor）的首席执行官莫斯利表示：“让非法商品进入英国会让英国公众失望，英国人理应得到在当前食品标准下消费食品，而不是被美国食品游说集团的商业喜好所威胁。”
然而，美国方面对此却有不同的解释。美国驻英国大使约翰逊就对氯洗鸡肉解释道：“这是处理潜在的致命细菌最有效和最经济的方法。这样清洗鸡肉不仅仅是消费者安全，而且也毋庸置疑有利于公共安全。”而参与英美贸易谈判的英国国际贸易大臣福克斯对此回应道：“其实我们现在吃的很多食物也是氯洗的，关键是关于动物福利的标准是否要降低的问题。”
英国目前进口货物的十分之一是农产品，而美国又是农产品出口大国，农产品标准问题是双方具体贸易谈判中的一大难点。
第三，英国国家医疗服务体系（NHS）是否被纳入贸易谈判中，美国驻英大使伍迪•约翰逊在本月2号告诉BBC，在未来美英谈判中，包括国家医疗服务体系（NHS）与农业在内的所有经济领域都将被“摆上桌面”，成为讨论的对象。
NHS是旨在为所有英国纳税人提供统一标准的医保，是英国政府最大的福利支出。尽管NHS近年因人力不足、效率低下、资源浪费、医护人员积极性不高等现象饱受批评，但这仍被外界视为英国福利制度的象征。所以英国现任卫生大臣也是有意竞逐下任首相的马克·汉考克立刻发表声明说，“我爱我们的NHS——在我和我的家人最需要它的时候，它一直在，我想确保它永远为所有家庭服务。”汉考克强调，“所以我需要明确的是，NHS是非卖品，它将不会出现在未来任何贸易谈判的谈判桌上。”而影子卫生大臣乔纳森•阿什沃斯也表示，约翰逊的评论令人深感担忧。
虽然，英美在达成自由贸易协定中遇到诸多困难，但是最主要的障碍仍旧是未来英国与欧盟在贸易关系上的定位问题，其余的困难均属于贸易谈判中的技术细节问题。而英国首相府发言人在特朗普到访英国后也声明，双方贸易谈判团队在加紧磋商贸易协议。
目前随着特蕾莎·梅的辞职，下任硬脱欧首相上台的几率大增，如果英国未来没有留在欧盟的关税同盟内，那么英美贸易谈判的最大障碍将被消除。对于英国来讲，在硬脱欧后，立刻与美国达成自由贸易协定将在一定程度上弥补未来与欧盟之间可能出现的贸易损失，而且英国夺回了贸易自主权后，英美达成的贸易协议也能成为英国与其他发达国家进行双边自由贸易谈判的范本。
无论如何英美两国从现实角度还是未来战略角度都有达成自贸协定的迫切愿望。
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曾岱