美国东部工夫2019年7月2日下战书，众议院金融效劳委员会主席Maxine Waters（D-CA）结合四名议员：投资者维护及守业以及本钱市场小组委员会主席 Carolyn Maloney (D-NY)、住房及社区开展以及保险小组委员会主席 William Lacy Clay (D-MO)、监视以及查询拜访小组委员会主席 Al Green (D-TX)和金融技能任务组主席 Stephen F. Lynch(D-MA)向Facebook的CEO Zuckerberg，COO Sandberg以及Calibra的CEO Marcus致函，号令其停息Libra名目的开辟。其来由是这些产物能够会助力于以瑞士为中间的一个全新的全世界性金融系统，并将应战美外货币政策以及美圆位置。这一状况会形成严峻的隐衷、买卖、国度平安以及货泉政策影响，不只Facebook超越20亿的用户会感触担心，而且投资者、花费者也对于Libra以及其对于全世界经济的影响感触担心。

这次发函是由金融效劳委员会主席Maxine Waters连同四位国集会员正式就Libra以及Calibra名目羁系成绩施行的羁系举动。Maxine Waters对于Libra不断持有疑心立场。此前，正在Facebook公布Libra白皮书以后没有久，她便已经请求Facebook停息其数字货泉Libra的任务过程。国会事先就曾经方案基于数字货泉勾当的危害与收益这一主题，正在7月中旬召开地下听证会，并探究立法处理计划。

图为公文原文网页截图

原文链接：

https://financialservices.house.gov/news/documentsingle.aspx?DocumentID=404009

信函内容剖析

五名议员的信函是第一次从比拟零碎的角度论述羁系方对于Libra担心的缘由。区块链研讨中间依据地下信原文总结了所说起的Libra能够对于零碎性金融危害以及对于美圆货泉政策无效性发生影响的多少点缘由：

第1、Facebook有超越20亿的用户，且Libra名目掩盖了各行各业，包含金融效劳业、批发行业以及领取零碎；

第2、正在短少羁系以及前瞻性判别的状况下，会对于美国带来零碎性危害而且影响全世界金融波动性；

第3、该名目的潜伏破绽能够被欠好的行动应用，使患上潜伏危害掩盖面更广，更难以辨认，参考过来触及其余加密货泉，买卖所以及钱包的危害事情；

第4、假如正在短少贷款维护的状况下运用Facebook的数字钱包贮存少量货泉，会带来隐衷性成绩、国度平安成绩、收集平安危害以及买卖危害；

第5、Facebook过来多少年发作太重年夜数据平安以及品德违规变乱，比方特朗普竞选团队延聘的征询公司Cambridge Analytica合法拜访Facebook用户隐衷数据，用于影响竞选投票。

出于以上各种缘由，国会但愿Facebook立刻中止Libra以及Calibra的相干任务，等候羁系机谈判国会审阅这些现请安题并采纳响应办法。

若何对待该函的法令性子？

清华年夜学金融科技研讨院区块链研讨中间李真博士透露表现，美国国会由商讨院以及众议院构成，两院都属于立法机构。美国众议院与中国的天下人年夜虽有实质差别，但正在方式、法定权限方面具备必定类似性，都具备法定的立法、提案、质询等权限。财务效劳委员会是美国众议院内设的财经特地委员会，这封公文虽由四位业余委员会主席制定、公布，但倒是以其团体身份停止的“号令以及召唤”，没有代表财务效劳委员会的立场以及决定，因而没有具备法令效能，但该公文代表美国众议院外部的一种立场以及偏向。咱们区块链研讨中间也会继续存眷Facebook的回应和事情后续停顿。

附：美国之外羁系机构关于Libra的亮相

除了美外洋，多国羁系机构已经纷繁宣布对于Libra名目的观点，正在供认名目潜伏侧面功效的状况下也标明了对于名目的担心。咱们已经将相干立场正在附录中停止梳理，供读者参考。

BIS

国内清理银行担心的是Facebook这种年夜型技能公司激发的合作公道性危害和技能以及数据带来的隐衷成绩。BIS以为，“紧张的、新的以及没有熟习的应战”超越了现行法例的范畴。年夜型技能有能够经过收集勾当轮回供给的数据劣势成为主导，从而激发合作以及数据隐衷成绩。

英国

FCA（金融行动羁系局）计谋与合作履行总监Christopher Woolard提出正在安排全世界金融效劳时，Facebook疾速获得市场安排位置以及毁坏合作敌手的政策并非一种可承受的战略，同时招考虑名目的技能细节及相干法令位置。据称，Christopher Woolard所代表的羁系机构将数字资产独自思索正在内，而没有是代表一种全体资产种别，以断定一般市场对于合作以及花费者的影响。

新加坡

新加坡央行担心的是平安以及隐衷成绩。MAS的managing director Ravi Menon透露表现，MAS理解Libra的潜伏益处，比方让领取零碎变患上廉价或许是撑持那些不银行账户的人。可是羁系更需求理解这个名目运作的细节。

他正告如今Libra能否能代替现有的电子领取零碎还没有明晰。但MAS需求优先确保平安以及隐衷可以包管。他还透露表现，中心的应战是寻觅这个怪物的实质，他是甚么，咱们可以把它放入甚么样的盒子中？

德国

德国联邦金融监视局标明了Libra对于银行潜伏的影响并号令设立全世界合作的羁系框架。局长Felix Hufeld透露表现，羁系方需求采纳主动的举动，但也需求一个国内和谐的羁系框架，至多但愿正在欧洲设立必定的规范。

Hufeld异样标明Libra能够对于银行形成影响，因为资金本钱更低，将来假如利率低落银即将会接受更多危害。这能够会匆匆使银行兼并或许改动贸易形式。

法国

法国央行行长Francois Villeroy de Galhau透露表现，Libra名目必需遵照反洗钱的法例，假如名目触及银行的营业也需求请求银行派司。Villeroy供认，存正在改进跨境汇款的空间。但Facebook的Libra名目必需恪守现有的银行羁系规则，由于“Libra用户不肯泄漏姓名会添加危害”。假如该名目旨正在逾越领取给供给贷款类的银行效劳，那末它需求正在银行的框架下羁系而且需求正在所展开营业之处具有执照。

俄罗斯

俄罗斯国度杜马金融市场委员会主席Anatoly Aksakov标明Libra能够对于国际的金融系统形成要挟，Facebook的Libra将没有会正在俄罗斯正当化。

俄罗斯财务部副部长Alexei Moiseev的说法，俄罗斯没有会为Facebook的Libra订定独自的羁系法例，由于一切畅通流畅数字货泉都有一致的划定规矩。他以为，加密货泉与外币位置大抵相反，俄罗斯将一直制止运用加密货泉来领取货品以及效劳。

本文转自清华年夜学金融科技研讨院区块链研讨中间。本文仅代表作者团体观念，没有代表区块科技研讨与羁系的态度，没有组成投资倡议，内容仅供参考。编纂：杨慕铭

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