全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。

近年来，河北省滦南县柏各庄镇坚持党建引领乡村振兴，走出了一条“土地流转”“品牌复兴”的富民强村之路。

全域土地流转

农民腰包鼓起来了

柏各庄镇地处滦南县西南部，曹妃甸、乐亭、滦南三县交界处，南临渤海，是唐山市滦南县南部重镇曹妃甸的直接腹地，距县城30公里。全镇下辖45个行政村，共有61个党支部、108个党小组、2787 名党员。

柏各庄镇共有8万亩土地，地势低洼土地肥沃，几乎全部为稻田。上世纪80年代，柏各庄镇出产的大米曾风靡市场，远销全国各地。然而从上世纪90年代后期以来，随着化肥、农药等产品价格上涨，生产成本逐渐升高，农民种地积极性渐弱，收入也难以上升。

“大部分农户的痛点在于，每家每户的耕地面积就那么多，机械化生产成本太高不值当，但人力耕种产量却不高，田间劳作也非常辛苦。”柏各庄镇党委书记王洪光解释道，“而我们镇党委解决这个痛点的办法，就是牵头做好全域土地流转这件事。”

土地流转，是指土地使用权流转。拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权，而农户根据流转协议获取转让费用。“对于土地转让协议，我们镇党委分派任务，让全镇108个党小组都行动起来，就是为了确定一条底线，农户每年收取的转让费用决不能低于过去的种植收益，保证农户不会亏钱参与土地流转。”王洪光表示。

土地流转一大优势在于解决人地突出矛盾。王洪光解释道：“添人进口不给地，死亡迁出不收回，事实上给相当一部分农村人口造成生活压力，形成日益突出的人地矛盾和社会不稳定因素。全域流转后重新丈量土地，沟渠埝垄溢出的土地及闲置土地均得到整合，各村普遍多出相当数额的土地，土地溢出收益用以补偿应分土地而未分到土地的村民，有效维护了社会公平，极大缓解矛盾。”

土地流转另一个优势在于解放劳动力，让农民的腰包鼓了起来。北房各庄村村民周建伟刚刚从曹妃甸区回到家中，接受记者采访时，他正悠闲地躺在自家门前的躺椅上纳凉。“搁过去这时候，俺还得在地里忙农活儿，现在就不一样了，每年土地流转分到的钱跟过去种地相差不多，自己还能去曹妃甸跑外卖再赚一笔钱，收入不但上来了，还没有过去那么辛苦，累了还能回家歇歇。”

柏各庄镇党委副书记王东亮介绍，目前，全镇已有近8万亩土地完成对外流转，约占全镇土地面积的94%，超过1.5万剩余劳动人群常年赴曹妃甸等地从事建筑、环卫等务工活动，每人每天收入从几十元到几百元不等，再加上土地流转每亩近千元的收益，每个普通家庭年收入均达几万元甚至十几万元，相比过去收益成几倍增加。

规模化生产大米

柏各庄大米“立”起来了

全域土地流转之后，土地使用权渐渐集中，生产效率也就高起来了。“现在土地集中，种植大户机械化耕种便划算了许多。”柏各庄镇人大主席石东云介绍，机械化农业可以有效减少使用化学肥料，从而减少农业污染，保护环境；更有效地保护土地，控制水土流失。

此外，规模化、集中化的农业生产也有利于柏各庄大米品牌管理与塑造。王东亮表示，过去，每家农户水稻成熟后都是卖给不同的大米加工厂，尽管都是出产于柏各庄的大米，但难以形成统一标准的品牌产品，柏各庄大米的品牌效应也日渐式微。

土地流转之后，镇党委协调各种植大户统一水稻加工标准，并且规范化选种育种，种植产量高、品质好的名优品种，增加产量优化品质，柏各庄大米品牌逐步走向复兴。

“我们镇党委还和河北科技师范学院合作，探寻更加科学、更加高效的农业生产模式，培养现代化农业人才，争取让柏各庄大米闯出更大的天地。2019年，我们柏各庄大米参加全国优质大米争霸赛，还获得了银奖哩。”石东云骄傲地说。

2021年，柏各庄大米经中国绿色食品发展中心审核，被认定为绿色食品A级产品，再加上早年被选为国家地理标志产品，在北方许多城市，柏各庄大米已逐渐成为农产品市场上的“明星品牌”。

村集体收入增多

基础设施建起来了

自从2019年柏各庄镇坚持党建引领土地流转，整个乡镇的面貌也焕然一新。南房各庄村村民张耀军正在新建的雷锋广场上和好友谈天说地，广场的另一端，他的爱人则与一群舞伴跳起了广场舞，薄暮之时，一股幸福的滋味悄然而生。

让人意外的是，这干净整洁的雷锋广场，一年前还是个巨大的水洼地，村民经过这里都得绕着走。不过在2021年，村集体出资30万元将这里填平改建，为村民们休闲娱乐提供了一个适宜场所。

南房各庄村党支部书记张为民算了笔账，南房各庄村与承包大户建立长期稳定的合作关系，原来由村里承担的水电费、小工费等各项开支转移到承包大户来承担，仅水电费每亩就减少开支150元。“节支就是增收，就是变相壮大了村集体经济，几年下来小村增收几十万元，大村增收近百万元，村集体也就有钱为群众做实事。”王东亮开心地介绍。

张为民满脸得意地说：“过去修路搭桥，只能伸手向上级政府申请经费援助，但随着土地流转顺利开展之后，投资基建完全能做到自给自足。不仅仅是修建柏油马路这种必要设施，给乡亲们一个能够休闲娱乐的地方，我们也出得起钱。”

如今的柏各庄镇，几乎村村都焕然一新，党史长廊、篮球场、文化广场……到处都添加了改善乡亲们生活质量的基础设施，在镇政府办公大楼的不远处，还新建了一个大米博物馆，方便来这里农家乐的游客，更好地感受柏各庄镇农业的发展历程。

“看着自家干干净净的村庄，生活更舒心，奋斗更有劲。”落日余晖之中，张耀军一脸幸福的笑容。

（□ 《民生周刊》全媒体记者   魏良炜   □   马海涛）