在我国社会组织分类管理体系中，基金会与社团、民办非企业单位共同构成社会组织三大板块。基金会作为社会组织的重要组成部分，是中国社会主义现代化建设的重要力量，在社会进步和群众生活中，承担着重要任务。

根据民政部《2020年民政事业发展统计公报》发布的数据，截至2020年底，中国社会组织总量达90.2万家，基金会数量8877家，占社会组织总量的0.98%。具有公募资格的基金会2189家，占基金会总数的24.66%。

中国的基金会实践起步于20世纪80年代，其发展之初也曾参考过西方的实践模式，但绝非拿来主义的产物。相反，中国基金会的发展过程与西方可谓大相径庭，说其是中国社会独特的“发明”也毫不为过。根据《民法总则》和《基金会管理条例》，社会性是中国基金会的本质属性。

2004年《基金会管理条例》的颁布，开启了中国基金会发展的另一个时代。作为结果，基金会在功能呈现出更多的公益属性、社会属性的加持。

近年来，基金会的活动领域也从传统公共部门所关注的扶贫发展、教育普及、医疗健康等这类有关生存、需求的层次，逐步扩展到文化营造、体育竞技、学术创新、国防教育等与人的自我实现和精神享受密切相关的新层次。

如今，二十大的圆满召开和《慈善法》的修改顺利推进，为公益慈善事业发展提供了重大机遇的同时，亦对基金会行业的发展作出了新部署，提出了新要求。

在中国当下的社会系统中，基金会的实践远比数据更为生动精彩。

从宏观视角来看，从社区基金会备受关注到地方基金会活力焕发，再到东西部基金会的协作发展，从专业议题网络的搭建，再到国际间合作的拓展，近年来基金会行业在实践和行动中发生了一系列变化。

在面向社会主义现代化的伟大新征程中，基金会首先应明确自身在慈善体系中的五大角色定位，即基金会是社会力量参与慈善的重要形式和载体，是慈善组织的核心主体，是驱动慈善创新的重要引擎，是公益生态建设的有力推动者，是促进多方协同、共创社会价值的枢纽平台。

特别是在当下中国面临社会转型的关键节点，加强基金会的行业建设、促进基金会的高质量发展，对充分发挥慈善在第三次分配中的作用，具有重要的战略和现实意义。

因此，如何利用第三次分配这一本土理论范畴，去理解和审视基金会在中国的本土实践与发展过程，并由此思考未来转型之方向，是一个极具现实意义的课题。

也正因如此，那些能够为行业、社会与国家提供更优质的资助服务，进而为社会真正创造价值的基金会，才能获得更强大、更广泛的影响力。因此，毫无疑问，随着我国经济水平的稳步提高与社会财富的继续充实，基金会在中国依然具有巨大的发展空间。

南开大学周恩来政府管理学院教授朱健刚曾在访谈中谈到：“公益慈善组织更需要回归生活：建立公共领域以及开展针对普通人的面对面的服务与教育，从而让人文价值仍然能够留在公益慈善的工作场地。”

而国防教育工作所承担的重要作用及意义正在于此。

从国际形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。在推进祖国和平统一，维护国家主权、安全、发展利益，实现建军一百年奋斗目标中，全民国防教育工作使命光荣、任务艰巨。

从国内情况看，加强全民国防教育，增强全民国防观念，是党和国家始终高度重视的一个重要战略问题。

以广东省红星国防教育基金会为例，该基金会成员绝大部分是退役军人，他们在参军的经历中，学习了国防知识，得到了部队的锤炼，并深知国防教育对于一个国家的发展极其重要。退役后的他们回归社会，专注于国防教育和爱国拥军事业，打造出红星国防教育基金会这一全民参与的国防教育公益平台。

自2014年注册成立以来，该基金会广泛开展爱国主义和国防文化、国防建设、国防教育的各项宣传及培训活动；帮助退役军人就业创业相关活动，发展爱国拥军慈善事业；2020年以来，打造了2000亩的红星国防教育培训基地……

在国防教育高质量发展会议上，广东省红星国防教育基金会希望打造10个高质量标准的国防教育基地；不断完善国防教育专家信息库建设，依托信息网络平台，全面实现信息管理、资源共享；设立爱国拥军专项基金，纪念褒扬英雄烈士；帮扶优抚伤残、退役军人；常态化组织开展“小红星宣讲团”“红星小小兵护国旗”“红星志愿者法律援助服务队”“红星志愿者心理服务队”等活动。

为进一步扩大国防教育产品及平台的影响力，红星国防教育基金会计划在全国范围内选择若干所大学设立国防教育基金，加强对大学生的国防教育；在全国一线城市设立联络机构，把国防教育公益服务内容辐射到全国各地。此外，广东省红星国防教育基金会准备在全国范围内聘请国防公益大使、国防宣传大使，并征集在国防建设、爱国拥军等领域做出贡献的先进工作者事迹，广泛开展爱国强军教育。

从红星国防教育基金会的实践来看，主动融入并服务于国家发展战略，以国防教育为核心议题整合资源、搭建网络，其体现的正是从“功在当代”到“利在千秋”的转变——让社会财富通过公益传播的方式，既满足当下的国防教育需求，又能够持续地造福后人，让国防精神随着时间流逝不断传承，真正烙印在社会文明之中。

（部分资料图片由广东省红星国防教育基金会褚军提供）

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作者 | 路   鹿

编辑 | 邹迪阳

统筹 | 文   芳

排版 | 静   山

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