2022年9月22日，国务院食安委、市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，按照国务院食安委部署，荥经县食安办积极落实建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，经过紧张统筹、精准摸排和实时调研，《荥经县“三包四员”落实食品安全“两个责任”工作方案》出台实施。

扎实开展工作，着力解决问题

全面梳理食品生产经营企业，紧密联络包保干部，结合文件要求，落实三级包保主体。最终确定全县对应包保干部226名，食品生产经营企业1403家，保证了所有食品生产经营企业都有对应的包保干部，通过抓住地方党委政府和食品企业的“关键少数”，推动形成末端发力终端见效的食品安全责任落实机制，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。

对各级包保干部开展轮训，确保每名包保干部了解包保主体、熟悉包保流程和要求，切实完成包保工作服务企业。现已完成严道街道、龙苍沟镇、花滩镇包保干部培训工作，培训包保干部100余名，完成一、二季度“县乡村”三级包保督导，督导率100%，问题整改率100%，食品生产经营单位食品安全责任与任务承诺书签订率100%。

加强对食品企业的分类指导，督促企业依法配备食品安全总监或食品安全员，建立“日管控、周排查、月调度、年总结”制度，压紧压实企业主体责任，全县16家食品生产企业全部严格落实“日管控、周排查、月调度、年总结”制度。

通过包保工作，不断加大食品安全专项整治力度，严厉打击食品生产销售领域违法行为，截至目前，已发现问题95个，完成整改95个，查处食品安全领域案件54件，货值金额0.97万元，罚没12.58万元，移送案件1件（反馈未立案），全县食品安全形势总体稳定，社会满意度有所提升。

积极探索创新，形成工作模式

突出示范带动。开展“三包四员”共治模式示范区和落实食品安全主体责任示范企业两个创建活动，全面推进食品生产经营行业信用分级分类监管，以先进引领、示范带动“两个责任”落实。首批已确定打造严道街道、新添镇两个示范区，授牌示范企业4家。

创新四员网格监督。健全市场监管食安执法员、属地食安网格员、社会各界食安监督员、企业食安管理员共治“包保网格”，将全县划分为12个网格责任片区、71个网格单元，落实市场监管执法员57名、属地网格员132名，聘请人大代表、政协委员、外卖骑手、市民等监督员17名，包保企业配备食品安全总监和安全员570名，构建起覆盖食品生产经营单位、农贸市场、网络平台、农村集体聚餐等全领域食品安全齐抓共管机制。

稳步推进展开，取得阶段性成果

目前，荥经县市场监管局已经在县严道街道、龙苍沟镇、花滩镇开展了2023年食品安全“两个责任”包保干部工作培训会，完成2次“县乡村”三级包保督导，督导率100%，食品生产经营单位食品安全责任与任务承诺书签订率100%，一季度督导发现问题整改率100%，二季度问题正在持续整改中，切实落实乡镇属地管理责任和企业主体责任。

合力共抓共管，形成了荥经亮点

精心筹备启动仪式，营造氛围，扩大影响。为扩大荥经县“三包四员”落实食品安全“两个责任”工作影响，激励包保干部工作热情，2月16日，荥经县举办“三包四员”落实食品安全“两个责任”工作启动仪式。仪式中，荥经县食品安全“三包四员、两个责任”工作指引发布并启动了相关工作。数十名荥经县外卖食安监督员和市民监督团成员获聘“上岗”，并会同相关责任单位代表现场宣誓。现场气氛热烈，参会干部情绪高昂，会后多媒体多渠道宣传，为今后工作的推进奠定了良好的思想基础。

全力打造“三包四员”新格局，聚力汇力，多维共治。为加快建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，推动落实食品安全属地管理责任，荥经县严密组织县、乡、村三级领导干部，及时协调，实时调研，最终完成合理分配，构建由县、乡、村三级包保干部承担主要包保任务，市场监管食安执法员、社会各界食安监督员、企业食安管理员、属地食安网格员共治的“三包四员”新格局。

开展学校食堂“穿透式”监管，聚焦重点，重拳出击。针对未成年人食品安全问题，荥经县市场监管局积极探索采取“1234”工作机制，聚焦学校食品安全实施“穿透式”监管，探索形成学校食品安全从田间到餐桌的“穿透式”监管体制。在全县28家公立学校食堂，分门别类把6家学校食用农产品生产经营单位、23家学校食品生产经营者列入监管台账，明晰1条食品流向线，明确产地种养殖户、检验检测单位、供应商、学校等4个环节安全管理轴，每年度进行风险评定和退出机制，学校食品安全实现精准监管。统一引进食堂智慧监管系统，包含晨检机器人、智能留样柜、快检设备、视频监控、电子秤等，监控终端接入县教育局，实现食品留样、食材追溯、厨房管理智能化。（作者：袁艳 陈瑷 记者程伯全）