“百万人才涌津门”第3天：落户办事大厅里，挤满年轻人的期待和无奈

“拎包入住”式的人才引进新政策，一时间引发了“天津公安”网上注册系统的“爆满”，随后，天津市多个地区已开始采取每天限号、需要先线上注册才能线下办理等办法。

每经记者 李彪 每经编辑 姚祥云

全日制高校本科毕业生不超过40周岁、硕士研究生不超过45周岁、博士研究生不受年龄限制，就可以直接在天津落户，不需要其他任何条件。在天津市发布这一人才引进政策——“海河英才”行动计划后，“天津公安”的网上注册系统便出现了被“挤爆”的情形，同时，多个行政中心也开启了落户“限号”模式。

“昨天下班，老婆让我连夜加班研究天津人才落户政策，连夜向公司请假，今天一大早坐车来办理落户，但还是来晚了。”

5月18日中午11点多，站在天津市和平区行政服务中心的门口，穿着一身长袖白衬衫的张俊（化名）望着紧锁的玻璃门，喃喃自语。时不时地透着玻璃门向里面张望，眼神中充满了期待，又透露出一丝丝的无奈。

图一：5月18日中午11点40左右，大门紧闭的和平区行政服务中心外的排队办理落户的人群。

相对于其他大多数来排队的人都穿着清凉的短袖，张俊站在人群中较为显眼，他告诉《每日经济新闻》记者，自己在北京二环上班，住在北京北五环，早上六七点就已经出门，到和平区行政服务中心已经十点多了，但是，当时工作人员告知当天的号已经全部派发完了，只能等待第二天。

记者随即调查前来落户人员较为集中的天津市和平区行政服务中心、南开区行政服务中心、河西区行政服务中心等发现，多个行政中心已经开启了落户“限号”模式，每天限定50~80个号码，只有拿到号码的人才能够办理相关手续，而相对于一个中心涌入几百人的队伍相比，这些号码可谓瞬间就被抢完。

同时，南开区行政服务中心工作人员明确要求，如果在该行政中心办理落户手续必须要在天津有房或者已在天津工作，否则只能去河西区办理落户手续。

一天放出50个号码，十几分钟就被抢完

2018年5月16日，在当日的第二届世界智能大会上，天津市副市长孙文魁发布了新的人才引进政策——“海河英才”行动计划。新政策大幅放宽天津人才落户条件、自主选择落户地点、简化落户办理程序。全日制高校本科毕业生不超过40周岁、硕士研究生不超过45周岁、博士研究生不受年龄限制，就可以直接在天津落户，不需要其他任何条件。

此前，天津市落户政策分为两种：积分落户和人才引进。积分落户需要天津市居住证、在津连缴1年社保、连续一年的个人所得税记录、积分达到140分以上；人才引进要求年龄不大于35周岁、统招本科学历以上、在津有就业单位、在津缴纳社保、合法居所证明或集体户口首页。

相比而言，新政策的这种低门槛落户被很多人比喻成“拎包入住”，一时间，“天津公安”的网上注册系统被“挤爆”，注册成功的难度加大，天津市一些地区的“北方引进人才”系统也因注册人员太多而“出了问题”。多个地区已开始采取每天限号、需要先线上注册才能线下办理等办法。但是，这并没有影响到去天津落户人群的热情，为了能够在第二天抢到号，很多人甚至晚上住在行政服务大厅周边。

中午11点多，虽然天津市和平区行政服务中心已经下班，大门紧锁，但前来排队等待办理落户业务的人仍旧不断增加，短短十几分钟，门口已经排起了长长的队伍。

这时候，一位准备下班的门卫走过来说，你们应该都是来办理落户业务的，从旁边一个门进去坐电梯上三楼，可以去哪里等着。

到了三楼，偌大的服务大厅已经挤满了人，虽然工作人员尚未上班，但是，一条曲曲折折的几十米长的队伍已经自觉地在取号机前面排号了，而取号机的屏幕为黑色，处于关闭状态。

图二：5月8日，和平区行政服务中心人才落户受理柜台前站满了等待落户的人群。

上午已经来排队取号的人，这时候似乎扮演起了临时咨询员的角色，只要有人在解答上午排队的情况，就会有一群人凑过去，七嘴八舌地询问情况。但是，得到的消息却并不乐观，张俊告诉他们，今天好像就只发放50个号，上午办理25个，下午办理25个，在上午开始排号的十几分钟就已经发完了，而且必须要在网上先注册，才能排号，不接受现场排号。

对于这个消息，大家虽然感觉心里没底，但是，并没有人真的离开。相反，聚集的人越来越多，大家心里都期望下午能放开现场排号。

时间到下午2点，工作人员一出现在业务办理柜台，原本在取号机前拍了长长队伍的人们一下子又都涌到了办理柜台前，纷纷询问排号的事情。

和平区行政服务中心一位工作人员对《每日经济新闻》记者说，今天只发放50个号，号码已经发放完毕了，能够取号的必须是已在网上注册过的，不接受现场排号。

对于大家质疑为什么放这么少的号码时，该工作人员解释，办理业务的人太多了，昨天积压的还有很多没有办理完。

同时，该工作人员指出，周六周日和平区行政服务中心将停止办理落户业务，如果需要办理的话得下周一早上过来排队取号。

据该行政服务中心一位人员介绍，虽然按照规定是上午八点半开始办理业务，但最近两天，早上六七点钟已经有不少人开始排队取号了。

同样的情况也出现在河西区行政服务中心，虽然该行政服务中心的墙上贴着工作时间是：9：00~16：30，但下午3点多，河西区行政服务中心办理落户的大厅已经关闭。

图三：5月18日，河西区行政服务中心墙上醒目位置张贴了落户服务的受理时间和咨询电话。

河西区行政服务中心的一位工作人员站在大厅门口，不断对排着长长队伍的人群招手说，“今天不再办理落户服务了，请大家不用再排队了，明天再来排队领号码”。不过，人群却是越来越多，队伍也越来越长，大家似乎并有离去的意思。

图四：5月18日，河西区行政服务中心的人才落户办理大厅外面沾满了前来办理和咨询落户政策的人

该工作人员向《每日经济新闻》记者介绍，河西区行政服务中心今天限定80个号码，已经发放并办理了，没有号码的人员需要明天再来排号，为了加快办理速度，周末该中心照常上班。

图五：5月18日，为了分散业务办理人群，河西区行政服务中心的大厅入口处将引进落户办事大厅与行政许可服务中心分开。

正在现场排队的王丽（化名）听到这一消息后，立即挤到该工作人员身边问到，“昨天还没有每天限定号码数量啊，怎么今天开始限号了？明天和接下来还会继续限号吗？”

对此，该工作人员说，“明天应该还会限号，但是不是限定80个还不清楚”。

在津无房无工作需去指定机构存档落户

在得知和平区行政服务中心、河西区行政服务中心等需要排号的消息后，前来了解情况的李浩（化名）虽然感到吃惊，但脸上并没有丝毫的失望，他总是躲在人群边上，时不时地打开手掌，拿出一张纸条反复地看，看完后，又紧紧地拽在手里。

他的这一举动立即引起了现场很多人的注意，大家围着他，让他揭露藏在纸条上的秘密。

李浩有点腼腆地告诉大家，他手上拿的其实是在南开区行政服务中心排队的号码，他的号码是200多号，但上午才叫到100多号，他估算着时间，可能要下午晚点才能叫到他，所以，他偷空来别的行政服务中心看看情况。

这无疑成为了一条“爆炸”新闻，南开区行政服务中心不限号。大家紧接着开始三五成群地打车奔赴南开区行政服务中心，希望还能够赶上排号。

到了南开区行政服务中心办理落户业务的二楼，整个大厅已经被挤得水泄不通，一位工作人员正在取号机前负责给需要办理落户业务的人拿号，与和平区行政服务中心、河西区行政服务中心等限号不同的是，只要在取号机上刷身份证就可以轻易取到号码，记者3点多钟过去的时候，取到的号码是396号，显示前面还有161人。

图六：5月18日，在南开区行政服务中心的一楼大厅入口显著位置标明了办理人才落户的位置

图七：5月18日下午，记者用身份证在南开区行政服务中心排到的号码，下午2：42排到396号，前面有161人。

正当记者准备排队办理业务的时候，李浩非常失望地从办理业务的柜台前面跑了出来，他叹口气说，你们不用排队了，排上号也没有用，还是办不了。

对于李浩莫名说出的这句话，已经拿到号和正在排号的人都是一头雾水，李浩告诉大家，“工作人员说，要想在南开区行政服务中心办理落户业务，必须是在天津有房或者是在天津工作，像我这种两个都不沾边的人，只能去河西区行政服务中心办理业务”。

“得知我是在外地上班，天津又没有房的时候，办理人员立马将我的号码撕了，说他们这边办不了。”李浩说。

实际上，相对于其他一些行政服务中心限号政策而言，南开区行政服务中心不但不限号，而且办理速度非常快，半天就能办理100多个号码，此前也确实曾让记者生疑。

随后，记者向现场一位穿着制服负责解答问题的工作人员核实情况时，该工作人员告诉《每日经济新闻》记者，在南开区行政服务中心办理落户业务，必须在天津有房或者有工作，否则只能通过人才引进的渠道，加入集体户口，只能去天津河西区行政服务中心办理落户业务。

对于这一规定，记者此前并没有听说。对此，该工作人员指着现场的一张宣传牌告诉记者，所有的内容都写在上面，你们可以自己去了解。

图八：5月18日，在南开区行政服务中心人才落户受理柜台旁边数起巨大的人才落户政策和落户流程的牌子。

但是，记者在现场一张巨大的“天津市南开区行政许可服务中心”的宣传牌上看到，在“自主选择落户地点”一栏中明确表示，“来津人才可自主选择在本人或配偶名下的产权房，或所在单位集体户落户。无产权房、无就业单位或所在单位无集体户的人才，可在市、区人力社保部门指定的公共服务机构的人才集体户落户并存档。”（每日经济新闻）