12月15日-17日，2023年中国区域科学协会年会暨“面向高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”研讨会在天津市南开大学举办。

党的二十大报告提出，促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

在此次会议上，多位专家发言中都谈到了南北问题。目前，我国将区域空间划分为东部、中部、西部和东北四大板块。在区域发展过程中，东西部的差距扩大问题一直备受关注，也是区域政策发力的重点。不过，这些年来，我国区域发展的南北问题越来越突出，呈现南快北慢、南升北降等问题。

在会议上，北京大学首都发展研究院院长李国平在“调整国土经济区划构建高质量的区域空间格局”的发言中表示，近年来区域经济增长分化问题突出，“三北”（华北、西北、东北）经济增长乏力，区域差异有扩大趋势。中国区域经济增长已经呈现出从东快西慢的东西差距，转化为南快北慢的南北差距，东西问题突出转化为南北问题突出。

近年来，我国区域经济增长过程中，北方经济增长相对较慢，所占份额持续下降。南方地区15省区市经济份额从2012年的56.99%增加到2019年的64.42%。相反，北方地区16个省区市的经济份额从43.01%下降到35.58%，下降了7.43个百分点。这些都说明，我国经济重心进一步南移。如何重振北方经济，促进中国经济空间结构向更加均衡的方向发展，成为“十四五”时期我国区域协调发展的重要课题。

李国平表示，我国经济四大区域划分已经不适应客观刻画与评价区域经济发展状况；不适应我国已经出现的中心城市与城市群成为承载发展要素的主要空间形式这一情况；不适应我国经济发展模式的变革和处理好发展与安全问题，构建新发展格局；不适应反映作为同一区域（区内的一致性区外的差异性）以及区域发展方向，为此，提出了优化调整经济区域划分，从四大经济区域划分为东北、西北、华北、东南、西南五大区域，这样更便于制定差异化的区域经济政策。

中国区域科学协会副理事长、东北大学江河建筑学院院长修春亮提出“东西”还是“南北”问题，认为这是对南北差异的重新关注，实际上南北差异的历史更为久远，而且近年来中西部的发展降低了东西差异，区域经济格局发生了复杂的变化，既有区划线的局限是不足以刻画新特征。新的情形是，东中西部之间的梯度关系发生了复杂的变化，胡焕庸线以东地区的南北方之间出现分化，东中西部、南北方、四板块已不足以作为空间叙事的基础。

（作者：李博 编辑：钟映佳）