创新实施“轻微违法免罚制度” 我市加大力度提升市场营商环境

市场监管局工作人员在对企业进行考察和帮扶。

在端午节前，市市场监督管理局爆出了这样一组数据——因创新实施“轻微违法免罚制度”，依据“免罚清单”对岛城市场主体包容审慎监管，实行“轻微免罚”“首过免罚”等，已为市场主体免除罚款金额共计1.01亿元。

“少罚了1亿元”数据背后，是岛城营商环境的持续提升。自从去年4月份，针对市场经济下的“治理和执法”，青岛在其前面加上了三个字——“服务型”。此外，结合青岛市实际，在全省首创“免罚清单制度”，划范围、定标准，对首次轻微违法且及时改正、没有造成危害后果或危害后果轻微的，实行“小过错、及时改、不处罚”。

以上这些举动背后，是青岛市在全国市场监管环境的持续发力。

现状

“免罚”让市场更有活力

做出了就罚款，是可以让人“大快人心”，是不法商家的“罪有应得”，但不可否认，部分商家曾存在因“无心之失”导致违法违规，而他们中也有一些经营困难，如果再因一些轻微违法行为受处罚，可以说是“雪上加霜”，严重影响一部分自主创业者的信心和决心。

所以，市市场监管局探讨出一套“既能有效规范市场行为，又能更好扶持市场主体发展、激发市场活力”的管理方法，该局在全省首创“免罚清单制度”，划范围、定标准，对首次轻微违法且及时改正、没有造成危害后果或危害后果轻微的，实行“小过错、及时改、不处罚”。

比如，青岛市一家新能源公司因宣传语不合规面临20万元以上、100万元以下罚款。考虑到当事人系初次违法、危害后果轻微，能够及时改正，故对其依法不予行政处罚；又如，某便利店货架上销售的个别商品未张贴标价签，构成未明码标价的行为，按规定将面临5000元以下罚款。执法人员了解情况后，经考量决定不予行政处罚，该便利店立即补贴了遗漏的标价签……

轻微免罚，给予市场主体一次改过自新的机会，让市场主体充分感受到监管部门执法的“温度”。

聚焦

“免罚清单”升级到3.0版

轻微违法免罚制度设立以来，市市场监管局结合形势发展要求，聚焦企业发展之难、服务发展之需，持续规范完善免罚工作机制，推动“免罚清单”迭代升级。目前，清单版本从1.0版升级至3.0版，免罚事项从最初的30项增加至108项，涉及市场监管执法领域从8个扩充至15个，免罚覆盖面由“局部实施”逐步达到“全面推行”。

全市各级市场监管部门切实推动相关工作落地见效，免罚案件数量和金额逐年递增。免罚案件数量从2019年的185件增长至2022年的923件，增长近4倍；2023年已办理免罚案件540余件，免罚金额2100余万元，免罚数量相比去年同期又增长128%，免罚金额相比去年同期增长32%。

截至目前，全市市场监管领域免罚案件累计已超2500件，为市场主体免除罚款金额已达1.01亿元，真正实现了为企业“减罚款”“减负担”“减干扰”，用“小清单”放大了营商环境“暖效应”。

“治理市场经济，不仅仅需要‘亮剑’，更要‘手术刀’治疗。”这种理念，今后将贯穿青岛市场经济的发展过程。市场监管局的角色，也将从一个“严苛”、“冷冰冰的执法者”，转变为带有温暖的“守护者”和“治疗者”。

观海新闻/青岛晚报 记者 薛飞