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创新!东营区“全闭环”项目推进!

项目推进工作机制,通过规范工作流程,明确各相关部门在项目信息获取、分析研判、考察洽谈、研究决策、推进服务、建成投产等各环节中的工作职责,切实解决招商引资项目从洽谈推进到项目签约到最终落地建设全过程中的各类制约因素和困难问题,实现产业项目全生命周期管理,全面增强招商引资工作实效。

一、创新招商引资模式  把好项目“整理关”

一方面,积极探索项目信息搜集渠道。东营区不断丰富招商途径,拓宽项目信息搜集渠道。今年以来,共组织“云招商”交流洽谈80余次,组织全区双招双引项目线上签约仪式等大型推介活动,开展精准化、专题式招商推介。完成“热力图”2.0版本升级工作,年内通过热力图线上对接创新电机等25个项目,吸引生物功能食品产业化平台项目落地东营区商贸园。强化与商会协会合作交流,壮大社会化招引力量。落实招商引资“一把手”工程,今年全区各部门单位共外出和接待客商631批、2663人次。另一方面,完善项目信息汇集梳理机制。各重点产业链园长、班长、专班成员单位作为项目第一引荐单位,在获取项目信息后第一时间掌握并汇总投资方实力、投资规模、投资强度等基本情况,以及选址标准、建设条件、政策需求等具体内容。对投资规模大、带动能力强或需要区级层面联合推进的重点招商项目,项目引荐单位第一时间填写《东营区招商引资意向投资项目信息表》,并报送区投资促进委员会办公室,由区投资促进委员会办公室统一梳理、筛选、汇总,建立项目信息库,实行动态管理。今年以来,累计对接项目超过200余个,储备入库在谈项目76个。

二、创新分析研判机制  把好项目“初审关”

区投资促进委员会办公室牵头区发展和改革局、区工业和信息化局、区农业农村局、区服务业发展服务中心等部门成立项目综合研判组,下设工业、农业、服务业三个产业研判组。收到项目信息后,区投资促进委员会办公室将有关资料提交项目综合研判组,并牵头召开项目研判会议,对项目基本情况、项目诉求、合作方式和基本准入条件进行前期分析研判,并就项目可行性提出针对性意见建议,形成项目研判结果,原则上在3个工作日内形成书面反馈意见。对经研判会议通过的项目,区投资促进委员会办公室根据项目产业方向提出项目移交建议;对经研判未通过的项目,项目引荐单位应及时向投资方反馈并做好解释说明。对重点项目,聘请专业团队对项目推进可行性进行精准分析研判。今年以来,共分析研判项目150余个,新型数字化充换电及储能、东营区泽膳智慧创新产业园、佳海工业城、中深层地热能综合利用样本示范等计划总投资287.66亿元的47个项目通过初审并最终实现签约。

三、创新项目移交机制  把好项目“转接关”

对通过前期研判的项目,由区投资促进委员会办公室明确项目推进牵头单位,做好项目移交转接。牵头单位根据项目推进需要成立工作专班,全面负责移交项目的全过程推进服务,组织项目方考察洽谈,研究推荐项目选址,优化项目建设方案。项目牵头单位会同投资方对拟投资项目的载体实际情况、投资规模、建设时间、建设内容、安全环保、能耗指标、亩均税收、经济效益等各方面进行深入洽谈,及时协调解决项目落地过程中存在的重大困难和突出问题,必要时申请提交区级层面会议研究解决。对于特别重大项目,由相关区领导包靠推进,成立项目推进工作专班。比如,东营区泽膳智慧创新产业园项目因涉及对东营区辖区内学校食堂提供数字化、智能化升级改造及运营服务,经区投资促进委员会分析研判决定由区教育局牵头推进服务,现已顺利签约,并有序开展前期试点。今年以来,共有中农北斗农批产业园、东营佳海产业园、赛石未来花园等12个项目移交推进,项目推进效率显著提升。

四、深化研究决策机制  把好项目“择优关”

根据项目推进需要,可组织召开专门会议开展项目研究决策,由项目牵头单位或推进工作专班联合发改、财政、住建、税务、自然资源、生态环保、应急管理等职能部门,对项目落地条件、扶持政策需求、预期经济社会效益、是否需要“一事一议”以及项目落地困难问题等进行研究决策,形成部门联合决策报告。对需“一事一议”的重大项目,项目牵头单位或推进工作专班及时提交“3+N”“1+N”会议会商。对需重点推进的重大项目,提交区政府常务会议、区委常委会研究决策。今年以来,东营区投资促进委员会各成员单位共组织召开区重点招商项目“3+N”会议8次,深入研究并顺利推进了中农北斗·山东东营数字农批产业园、松山湖(东营)先进节能技术与材料研究院、亿科高端树脂新材料产业园、东营区泽膳智慧创新产业园等重点项目14个。

五、创新履约兑现机制  把好项目“落地关”

项目洽谈成熟后,双方签订正式合作协议(合同)。签约协议由签约主体负责起草,同时对签约合同进行合法性、公平竞争审查。协议签订后,应在3个工作日内向区投资促进委员会办公室报备。项目牵头单位应及时组织成立项目履约执行小组,负责履约监管和政策落实工作,根据投资协议条款内容,联合相关职能部门对企业履约情况进行动态监管,并做好政策落实审核和履约情况结果应用。项目牵头单位应帮助投资方协调发改、住建、行政审批、自然资源、生态环保、应急管理等职能部门,在项目备案、工商税务、土地报批、施工许可、环评安评等手续办理方面提高工作效率,为项目顺利落地建设提供全周期优质服务。今年以来,山东亿科高端树脂新材料产业园、四通石油技术开发有限公司高端石油装备生产基地建设、高磁通动力系统研发生产等项目顺利履约兑现、落地建设。

六、完善督导考核制度  把好项目“监督关”

区投资促进委员会办公室定期调度移交项目推进情况,项目牵头单位及时填写《东营区重点招商引资项目洽谈推进情况汇总表》,详细说明项目最新进展,制约项目落地的困难问题,研究制定下步推进措施。立足项目推进实际,组织项目牵头单位或推进工作专班召开专题推进会议,共同研究项目制约因素和困难问题,确保项目顺利推进并尽快进入实质性建设阶段。按照“项目正常推进、项目已签约、项目已落地”划分三个阶段,年终时按移交项目所推进的不同阶段进行考核评分,考核成绩纳入全区综合考核体系。

七、优化后续推进机制  把好项目“服务关”

各相关责任单位树牢服务意识,全力做好项目全流程服务。在项目建设一线设立行动支部,深入项目建设一线做好服务企业“店小二”,第一时间了解项目在建过程中遇到的困难问题,及时研究制定解决方案。聚焦企业所需,加大各级政策落实力度,开展送政策上门服务,帮助企业用好用活政策,让企业在尽享政策红利中健康发展。今年以来,东营区修订出台了《东营区招商引资激励政策》,健全招商引资政策体系,打造政策洼地,完善政策内容,突出对500强和投资大项目、链主企业等重大项目的奖励力度。经前期摸底统计,2022年共有威玛海洋开发专用碳纤维复合新材料研发生产项目等8个项目申请招商引资政策兑现,目前基本完成项目现场审核。同时,绘制东营区招商引资工作流程图,明确项目全流程办理事项,抓好项目推进各阶段督导调度,推进建立“全闭环”项目长效机制,为全区招商项目提供全生命周期服务。


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