刚进入11月,两则喜报相继传来:2日,我市前三季度经济运行数据披露,烟台市前三季度地区生产总值6720.08亿元同比增长5%,延续上半年的领先地位,增幅分别好于全国(3%)、全省(4%)2个、1个百分点居全省第一位;3日,国家公共信用信息中心公布了最新一期(9月份)全国261个地级城市信用状况监测排名,“信用烟台”位居第5名,取得2021年以来最好成绩。
“通过社会信用体系建设,搭建‘一网三库一平台’为主要内容的公共信用信息平台,为市场主体的行动提供指南,在积极鼓励信用建设的同时提出严格依法开展失信约束等,通过建立机制来发挥信用建设对实体经济的正向赋能作用。”市发展改革委负责人如是说。
两年归集信用信息9亿余条
为落实各项目录清单,确保数据落地,市发展改革委坚持“开门办信用”,与各有关部门建立了良好协作关系。制定了“数据攻坚计划”,由分管领导亲自带队,赴公安、大数据局、人社、行政审批、市场监管、人民银行等重点部门走访,协调数据落地事宜。
经过两年的数据归集,截至目前烟台市信用信息平台共归集信用相关数据约9亿条,其中包括税务、公用事业缴费、社保信息、交通违章信息、工程建设、政府采购、房产中介、公共资源交易、招商引资、税务、社保、科技、司法(综合执法)等70余种信用数据。其中,信用承诺书归集150万余份,为信用场景应用提供数据支撑,为事中事后监管提供重要的数据保障。
“实际上在商业交往和个人交往过程中,除了贷款以外的信息外,像社保情况、纳税情况、法律诉讼、工商注册登记等等信息也是需要考虑的重要因素。这几年,我市为搭建公共信用信息平台归集了大量的数据。”市发展改革委相关负责同志说。
目前我市在全省率先完成省市公共信用信息平台一体化试点,健全完善烟台市公共信用信息平台,归集各类信用信息由2020年初的1800万达到现在的9亿余条。
平台累计融资229.62亿元
“小微企业个体工商户这两年遭遇经营困难的比较多,在向银行申请贷款的时候,资金需求常常得不到满足,我们调查发现,很多时候是企业没有找对银行,或者银行没有找到合适的方式。例如有的企业遇到困难直接去银行申请贷款,所找的银行可能因为额度问题或者担保方式的问题无法放贷,找了两家后就认为银行这条路走不通,实际上我市那么多银行金融机构,有的银行愿意为该类企业放贷授信。有的企业租赁厂房、机器,缺乏抵押物,实际上企业的社保公积金等数据可以为之增信等等。” 市政企金融服务中心有限公司的客户经理李某说:“我们平台的作用是把资金需求方和供给方放在同一平台上,实现信息和资源共享,同时通过企业信用信息数据为其提供增信服务。”
在依托整合了烟台市公共信用信息平台企业数据的基础上,今年6月8日在市发展改革委、人民银行烟台市中心支行等部门指导下,烟台市融资信用服务平台上线运营。
“企业登录平台可自行选择金融产品,主动对接金融机构,完成融资、担保或保险业务;也可以发布非定向融资、担保等需求,金融机构主动联系企业,由企业最终确定对接的金融机构完成相应业务。平台将企业找银行的单一方式,改变为双向选择的有机模式,有效提升了企业与金融机构的积极性和活跃度。”李经理说。
我市某市级重点项目承接单位,面临项目开工后资金压力大、融资渠道受限等困难。烟台市融资信用服务平台为其召开专场银企对接会,收到16家银行融资方案,并获取20亿元左右的授信额度,同时对接3家证券公司,开展其他类型融资准备工作。
据统计,上线以来,平台入驻企业103万家,入驻各类金融机构226家(包括各银行支行,其中市级金融机构55家)发布各类金融产品386个,实现融资229.62亿元。
修复1600家失信企业信用
随着我市社会信用体系建设不断深入,联合惩戒推进效果明显,越来越多的失信企业因惩戒履约,在增强社会诚信意识、支撑“放管服”改革、优化营商环境等各方面都发挥了十分重要的作用,社会信用体系建设从不被重视到广泛重视,信用措施从不管用到逐步管用,越来越管用。
市发展改革委通过调研了解到不少企业因为有失信行为产生了失信记录,在招投标、申请财政资金中受限。今年三月份,我市某不锈钢有限公司反映该公司其行政处罚信息在“信用中国”网站公示,对其参加投标项目时面临扣分风险。“去年市里组织开展山东省企业技术中心申报认定和存量省级企业技术中心评价工作,在对企业进行信用核查时,发现有8家企业的行政处罚信息还在‘信用中国’网站公示,对申报和评价工作造成阻碍。”市发展改革委相关负责同志说。
信用惩戒是手段,并非目的,信用惩戒的最终目的不是锁死信用,而是修复受损的社会信用。
“对于有能力执行或能够创造条件执行却故意拖延执行、抗拒执行的失信者,一处失信,处处受限,但对有执行意愿或动作、遭遇客观困难、被惩戒措施卡住发展资源、发展机会的失信者,完全可以根据其失信的情节,适度调整信用惩戒的方式或尺度,帮其恢复生存发展的能力也即履约、履行的能力。”市发展改革委相关负责同志说。
经过市发展改革委对以上企业了解,这些公司受到的行政处罚行为是一般失信事件,公示期自处罚决定日期起最低3个月。为此市发展改革委申请国家、省加快信用修复进度,在“信用中国”网站撤销了该企业的行政处罚信息公示,帮助企业顺利参加项目投标、参加申报和评价工作。
针对多年来困扰企业多头修复、重复修复、不能修复等问题,今年3月份,我市建立了“一处办理,多处修复”的联动修复机制,依法依规撤销企业行政处罚公示信息。截至目前,已向各级执法部门推送联动信用修复信息2500余条,涉及企业1600余家。